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印尼确实是一个朋友遍天下的国家。近期，印尼当选总统兼国防部长普拉博沃·苏比安托与澳大利亚敲定了一项防务协议，印尼陆军参谋长马鲁利·西门经周末宣布将在2025年与中国进行双边军演。
澳大利亚不必感到惊慌。与中国的军演可能被视为削弱即将签署的堪培拉与雅加达之间的防务协议的重要性，尤其是考虑到普拉博沃上周访问堪培拉所引发的热议。但理解印尼与中国的决定背后的原因是至关重要的。
这一举动反映了印尼的战略文化，强调在与大国的交往中不结盟，保持与各种伙伴的防务接触，并避免军事同盟。印尼也欢迎与美国的深化防务接触，2024年的加鲁达盾行动就是一个体现，美国参与的规模为历来最大。
作为2023年东南亚国家联盟（ASEAN）主席，印尼还推动了首次不涉及外部方的东盟联合军事演习。
西门经宣布的时机也很重要，恰好在普拉博沃访问堪培拉几天后。也许这是雅加达向北京保证，澳大利亚与印尼的防务协议在印尼的防务外交中只是例行公事。
美国是否会对印尼在与中国军队的演习中使用美国武器系统或平台感到满意？
不过，印尼在推进与中国的防务关系时也必须小心。这样的举动可能会被误解。在这里，有两个关键问题：演习的性质和地点。
一场高水平的战斗军事演习，聚焦于常规安全和协同作战，如空军夺取或两栖登陆作战，类似于加鲁达盾中所涉及的活动，可能会在东南亚及更广泛地区引发更多关注。 然而，东盟成员国与中国的演习大多数规模和范围较小，集中于非传统安全领域。
因此，更可能的问题是，印尼与中国之间的“协同作战”的目标是什么？
聚焦“协同作战”的演习旨在在军事理论和武器系统的集成以及通信等方面建立高度的融合。 美国是否会对此感到满意？答案可能是否定的。
泰国的经历就是一个例证——泰国无法部署其美国制造的F-16参加与中国的蓝色打击空中演习系列。
如果印尼坚持在与中国军队的演习中部署美国制造的武器系统或平台，尽管华盛顿有所保留，华盛顿可能会犹豫未来是否向雅加达提供先进的武器系统和技术转让。其他类似的美国盟友，如法国、德国和韩国，可能也会效仿，从而影响普拉博沃现代化印尼武装部队的雄心。
提议演习的地点也会引起印尼邻国的密切关注，尤其是在南中国海的海洋领土争议中。同时，靠近澳大利亚与中国军队进行的演习也会引发堪培拉的担忧。
因此，在普拉博沃的领导下，印尼必须仔细考虑与北京更紧密的防务关系可能带来的潜在后果。作为一个朋友遍天下的国家，可能冒着被视为没有朋友的风险。
