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2024年,有史以来前往投票箱的人数比任何其他年份都要多,数十个国家的数十亿人参加投票。
而美国的选举依然是全球最受关注的选举,在全世界范围内具有极其重要的影响。
美国的重要性无法被低估。
“美国仍然是国际体系中最强有力的行为者,”洛伊研究所执行董事迈克尔·富利洛夫(Dr Michael Fullilove)本周在接受《卫报》采访时表示。
“它是最富有的国家,拥有最大的军队和经济。
这是唯一一个能够进行真正全球性外交政策的国家,唯一一个可以在地球上任何地方投射力量的国家。
它是一个民主、优秀人才的超级大国……它仍然吸引着世界各地的许多人……全世界对美国选举的信息都非常了解。”
作为美国最亲密的盟友之一——支持者可能认为是“坚定不移的”,反对者可能声称是“缺乏批判的”——澳大利亚的经济、安全和多边格局与美国及其在宾夕法尼亚大道1600号的领导者息息相关。
如果特朗普再次当选,或者作为现任总统乔·拜登副总统的卡马拉·哈里斯继任总统,这将如何影响澳大利亚?
特朗普无疑是澳大利亚关注的焦点。
哈里斯作为现任首席的延续候选人——在政策立场上与现任政府保持一致——意味着特朗普胜出将引发许多疑问。
此次选举也将围绕许多对于澳大利亚没有直接(但有些边缘)影响的国内问题进行激烈竞争。
这些问题包括生育权(例如,最高法院推翻罗诉韦德案及提议的全国堕胎禁令)、移民(特别是该国南部边界问题)、枪支管制和治安法等——这些在本文中将暂且不论。
观察着这场愈演愈烈的选举运动,富利洛夫说:“美国目前的政治温度很高。”
“我对这次选举的真正希望是,结果明确,落选者接受失利,权力平稳交接——这听起来可能是个低标准,但这是至关重要的,既对美国,也对世界。”
在面对特朗普第一任期的不可预测性时,澳大利亚政治家们一次又一次地重申澳美联盟不仅仅是由一位总统或总理构成,而是基于共同的价值观和民主原则。
特朗普表示他不会成为独裁者,“除了在第一天”。
他说他将对政治对手进行报复:“清除生活在我们国家内部像害虫一样的共产主义者、马克思主义者、法西斯主义者和激进左派的暴徒,他们撒谎、偷窃和作弊选举。”
作为总统,他表示他将考虑利用军队攻击国内敌人:“这应该可以很简单地由国民警卫队处理;如果非常必要,甚至可以由军队处理。”
特朗普的前幕僚长约翰·凯利将在本周表示,特朗普是个“法西斯”,他“无疑更倾向于独裁者的治理方式”。
特朗普一再撒谎说他赢得了2020年选举,并对“终止”宪法进行了沉思。
他在7月份的一次集会上表示,如果他再次成为总统,“你们再也不需要投票了”。
“在四年内,你们将不再需要投票。我们会把事情解决得很好,你们将不再需要投票。”
哈里斯称特朗普是“法西斯”,他希望“没有制约的权力”和对他个人忠诚的军队。
在她的民主党全国代表大会演讲中,她引用了最高法院在7月份的分裂裁决,称特朗普享有广泛的官方行为豁免权。
“想象一下他 [特朗普] 将会享有的权力,尤其是在最高法院裁定他在任期间的行为将不受起诉时。”
她说:“想象一下没有保护措施的特朗普。”
气候变化被特朗普称为“有史以来最大的骗局”。
“我们要钻!钻!钻!”他在接受共和党全国大会的提名时表示,随后又说,“我们将以无人能比的水平进行钻探。”
他表示将在总统任期第一天通过行政命令禁止所有海上风电项目,声称这些项目会杀死鲸鱼。
在特朗普第一任期内,他撤回了《巴黎协议》(美国在拜登任期内重新加入)。
但他的竞选团队暗示,如果再次当选总统,特朗普可能会重新撤回《巴黎协议》,以及其基础的联合国气候变化框架公约(UNFCCC)——198个国家承诺加入的UNFCCC,没有国家退出。
美国作为全球第二大温室气体排放国和历史排放份额最大的国家的撤出,将增加实现净零转型的政策不确定性,并阻碍投资。
此举将削弱所谓的“伞形集团”的影响——澳大利亚是其中的一员,并使对气候减排进程的落后国,如石油国家,有更多余地进一步放慢全球减排努力。
一些人认为,许多推动和资助全球减排的动力和资金是固化的,而减排工作则在比四年总统任期更长的时间尺度上进行。
然而,宾夕法尼亚州立大学的杰出气象学教授迈克尔·曼(Michael Mann)曾明确表示,“特朗普第二任期对气候而言就是死局”。
哈里斯曾将气候变化称为“生存的威胁”。
作为加利福尼亚州的检察长,她起诉过石油公司违反环保法规。在任副总统时,她在参议院中的平票票决定了《通胀减免法》(Inflation Reduction Act)的通过,该法案提供了约3700亿美元用于在2030年前将温室气体排放降低到比2005年水平低40%。
但是在哈里斯副总统任内,美国的原油生产和出口达到了历史新高,根据美国能源信息管理局的数据,2023年原油日均产量为1290万桶,打破了2019年设定的1230万桶的全球纪录。
特朗普是一位强烈的经济民族主义者,反对自由贸易,并对美国的贸易逆差极为关注,这在他的眼中是实力的标志。
他承诺对所有进口美国的商品征收10%的关税,对所有中国进口征收60%的关税,对中国汽车征收100%的关税。
经济学家认为,这一政策将导致价格上涨和经济增长放缓。
非党派的彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)估计,这些征收的关税将使普通美国家庭的收入减少1700美元;穷人受到的影响将大于富人。
在9月,特朗普曾表示:“我们会共同提供低税、低监管、低能源成本、低利率和低通货膨胀,让每个人都能负担得起杂货、汽车和住房。”
他承诺减税并减少监管,但一些经济学家认为他的减税计划将使美国富人受益,而伤害贫困者。
虽然澳大利亚并不直接依赖与美国的贸易,但澳大利亚大多数的贸易都是与中国进行的。
如果中国的经济再度遭受与美国的贸易战的影响,已经疲弱的经济将进一步恶化,澳大利亚将处于风险之中。
哈里斯批评特朗普的关税政策,认为这将成为对美国人的“销售税”,并导致价格上涨和通货膨胀。
但是拜登政府延续了特朗普时代的关税,并使用关税对其认为的战略产业施加影响,特别是在与中国的关系方面。
该政府在2022年延续了对太阳能电池板的关税,今年5月对中国电动车的关税增加到100%。
作为参议员,哈里斯反对跨太平洋伙伴关系(Trans-Pacific Partnership),这是一项由奥巴马政府谈判的自由贸易协议,特朗普则从中退出。
在国防和澳英美安全协议(Aukus)中,虽然特朗普批评北约,但他并未批评澳大利亚作为军事盟友或Aukus协议的立场。
澳大利亚的副总理理查德·马尔斯表示,他的政府认为特朗普会遵守这一协议:“我们与特朗普阵营的所有接触表明,对……Aukus是支持的,”他说。
但是特朗普的前国家安全顾问约翰·博尔顿表示:“我认为这可能会受到威胁。”
富利洛夫在今年向特朗普的副总统候选人JD·范斯询问了他对该协议的看法,范斯回答说他对Aukus持“赞成态度”。
“我怀疑Aukus在特朗普执政下也会是安全的,”富利洛夫告诉《卫报》。
“澳大利亚是一个为威慑贡献力量并对美国工业基础作贡献的盟友。你可以想象特朗普威胁要拆除它,但我的结论是它是安全的。”
Aukus协议是在拜登-哈里斯政府期间签署的。
该政府的印太战略承诺致力于该协议,但未给出时间表:“通过Aukus伙伴关系,我们将确定提供核动力潜艇的最佳路径,以便在可实现的最早日期将其交付给皇家澳大利亚海军。”
澳大利亚的空军基地本月被用于美国对胡塞目标的空袭。
国防部确认,澳大利亚为美国的空袭提供了支持,“通过对美国飞机在澳大利亚北部的过境和空域的使用”。
以色列-加沙问题。
特朗普和哈里斯都表示支持以色列,并重申支持以巴两国解决方案。
美国继续向以色列提供数十亿美元的武器和弹药,因为以色列正在轰炸加沙、黎巴嫩以及本周对伊朗的攻击。
成年后的美国是以色列最大的武器供应国:根据斯德哥尔摩国际和平研究所的数据显示,2019年至2023年间,美国占以色列主要常规武器进口的69%。
美国已经签署协议,在为期十年的协议下每年向以色列提供38亿美元的军事援助。
超过1200名以色列人在2023年10月7日哈马斯的袭击中丧生,而在加沙超过42000人丧生,其中超过16000名是儿童。
特朗普表示支持以色列的侵略和轰炸加沙。
他还敦促以色列“尽快结束战争,因为他们正在失去支持”。
“你们必须尽快结束这场战争……让事情做到,”他对《以色列晨报》说,“我们必须达成和平。你不能让这种局面持续下去,我会说以色列必须非常小心,因为你们正在失去很多世界支持。”
特朗普表示,哈里斯“仇恨以色列。如果她成为总统,我相信以色列将在两年内不复存在。”
在他的第一任期内,特朗普发布了一项被称为两国解决方案蓝图的和平提案:该方案并未创造一个独立的巴勒斯坦国家,并被视为极大偏向以色列。
“以色列有权自卫,”哈里斯在9月份的总统辩论中表示。
她继续说道:“它如何自卫是重要的,因为显然有太多无辜的巴勒斯坦人丧生。儿童和母亲。我们知道这场战争必须结束。必须立即结束,结束的方式是我们需要达成停火协议,并把人质解救出来。”
哈里斯一直重申对两国解决方案的支持。
乌克兰战争。
自俄罗斯入侵乌克兰以来已经快三年了——自其对克里米亚的初步攻击以来也过去了十年——美国仍然是乌克兰战争努力的最大支持者。
它是单一的最大资金和物资贡献者,支出远超第二大贡献者德国五倍。
特朗普已明确表示,他希望战争结束——更确切地说,他希望停止对此的资助。
他在一场集会上说:“我认为[乌克兰总统]泽连斯基或许是有史以来最伟大的政治推销员。每次他来到我们国家,他都会获得600亿美元。”
特朗普拖延了最近资金包的通过,影响了乌克兰军队在弹药和火炮急缺的情况下的奋战。
特朗普的举动受到了批评,被认为是在支持普京的领土要求。
特朗普还曾多次表示,如果再度当选,他将“在24小时内结束战争”——而没有详细说明如何实现。
人们推测,结束冲突的协议将涉及将乌克兰领土让渡给俄罗斯。
特朗普对乌克兰的态度对北约的集体安全原则有更广泛的影响。
特朗普将北约比作保护性垫并表示他不会保护“失职”的盟友。
“事实上,我会鼓励他们[俄罗斯]做他们想做的事。你必须付钱!你必须支付你的账单。”
特朗普一再抨击欧洲国家没有履行其将GDP的2%用于国防的承诺。
哈里斯承诺将继续拜登对乌克兰的支持和对北约联盟的支持。
她在副总统任上表示:“我帮助动员了全球响应——超过50个国家——以抵御普京的侵略。
而作为总统,我将坚定支持乌克兰及我们的北约盟友。”
然而,哈里斯对乌克兰成为北约成员的态度模糊不清,表示这一问题首先应在“问题到来时处理”。
中国。
“特朗普和卡马拉·哈里斯对北京而言是两碗毒药,二者都视中国为竞争者甚至对手,”复旦大学国际研究所的赵明好教授告诉《金融时报》。
特朗普在其第一任期内对中国持强硬态度,指责北京存在一系列不公平的做法和侵害,如知识产权盗窃、货币操纵和经济间谍行为。他承诺“彻底消除在所有关键领域对中国的依赖”,包括电子产品、钢铁、制药和稀土等。
他还提出了新法规以阻止美国公司在中国投资,并禁止对任何外包给中国公司的联邦合同。
他的第一届政府驳斥了中国在南海的领土主张,谴责北京对其他国家“欺凌”的“运动”。
哈里斯在9月的讲话中表示,她的政府将致力于确保美国“在未来产业中处于领先地位,并确保美国而不是中国赢得21世纪的竞争”。
“如果我们要竞争,不能慢半拍,”她说道。
她还指责特朗普因“持续被中国玩弄而抱怨”,并表示特朗普政府曾将先进半导体交给中国,使其军事升级。
“当中国违背规矩,损害我们的工人、我们的社区、我们的公司时,我永远不会犹豫采取迅速而强有力的措施。”
太平洋。
气候变化是太平洋诸岛国家的紧迫生存威胁。
特朗普在其平台上没有提及气候危机,或在他的Agenda47中提到此事。
与特朗普相关的保守派智库遗产基金会(Heritage Foundation)提议与太平洋岛屿建立伙伴关系,但要以美国的利益和目标为前提。
“美国必须以清醒的眼光制定与太平洋岛屿的合作方针,首先考虑美国的利益和目标,”该智库表示。
拜登-哈里斯政府举行了两次太平洋岛国与美国的首脑会议,这些会议雄心勃勃,承诺了超过10亿美元用于增强地区韧性和可持续发展,但目前为止在落实和成果上都显得不足。
2022年美太平洋伙伴关系宣言了“和平、和谐、安全、社会包容和繁荣”的共同愿景。
富利洛夫表示,虽然哈里斯处于美国外交政策的主流传统中,“但很难准确判断她对世界的看法。”
“从总体上讲,她相信美国领导地位,相信盟友,更偏向于民主而非独裁者,倾向于比特朗普更自由贸易。但在此基础之上,如何处理亚洲——澳大利亚所在的区域——她并未在拜登政府中扮演显著的外交政策声音,因此很难判断她的具体立场。”