图片源于:https://theconversation.com/is-australias-trade-war-with-china-now-over-the-answer-might-be-out-of-our-hands-241117
澳大利亚的龙虾产业终于能够恢复对中国的出口,这一协议是在上周老挝东盟峰会的间隙达成的。
虽然完成相关文件还需数周时间,但中国食客可以期待在我们享用圣诞火鸡时也能品尝到我们的高品质甲壳类海鲜。
这一突破标志着澳大利亚与中国贸易关系中一个特别棘手的章节的结束。
龙虾关税是中国在2020年施加的众多贸易限制中仍然存在的唯一重大限制。
尽管这一突破让人感到欣慰,但我们应该谨慎行事。
我们的处境仍受制于北京与华盛顿的关系。
澳大利亚的贸易困境是否真正结束,最终可能掌握在他人手中。
在过去的几年里,澳大利亚的情况经历了很大的变化。
阿尔巴尼斯政府看到中国系统性地解除在2020年对澳大利亚施加的出口限制,涵盖了大麦、葡萄酒、牛肉,现在还包括龙虾,而澳大利亚几乎没有付出什么实质性的回报。
是的,澳大利亚暂停了针对中国在世界贸易组织(WTO)上施加的大麦和葡萄酒关税的两起案件。
但这些案件可以在中国政府回撤时重新启动。
确实,阿尔巴尼斯政府没有反对中国加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP),这是一个澳大利亚作为创始成员的重要区域自由贸易协议。
但它也没有明确支持中国的申请。
自2020年以来,中国的“14条投诉”文件令人记忆犹新,该文件公开批评了澳大利亚在外国投资决策、干涉中国事务、研究资金及媒体报道等多个方面的行为。
尽管贸易重启似乎使事情向好发展,但实际上,全球贸易关系呈现出更为严峻的局面。
从短期来看,我们的关键盟友——尤其是美国的决策,可能比我们自己的决定更加重要。
拜登政府长期以来希望在美中地缘政治竞争中放置“底线”。
双方都不希望局势恶化。
然而,在华盛顿,对于必须迎头痛击中国,依然存在强烈的两党共识。
美国继续对中国的出口和投资采取强制性措施。
例如,美国近来对中国-owned企业生产的电动车征收100%的进口关税。
同样,它还对进口中国集装箱起重机征收25%的进口关税。
无论谁在11月5日的白宫选举中胜出,战略上的不信任只会加剧。
这种敌意在北京也有反映。
中国的安全国家正在逐步渗透进入商业领域,同时其私营部门却在撤退。
中国自己的强制行为在南海和东海的区域争端,以及对西方市场的贸易报复中也在不断升级。
这些紧张局势同样在欧洲和中东中显现。
国际关系学者担忧,西方如今必须面对一个包括俄罗斯、伊朗、北朝鲜和中国在内的威权轴心。
中国与俄罗斯的“无边界”伙伴关系让大多数欧洲精英感到恐慌。
美国对俄罗斯的制裁旨在削弱克里姆林宫的战争机器,但可能遭到中国独特的工业能力的绕过。
伊朗对俄罗斯的军事支持助力克里姆林宫的战争能力,以牺牲乌克兰为代价。
毫无疑问,经济安全问题迅速超越了自由贸易的考量。
当美国国家安全顾问杰克·沙利文介绍2022年国家安全战略时,他采取了名为“小院大篱”的选择性限制方针。
他提到的是出口管制和对高科技产品进行投资限制的措施。
自那时以来,“院子”逐渐扩大,“篱笆”也日渐加高。
越来越多的行业和产品被纳入其中,从能源安全到关键矿产,再到食品生产。
数字技术的挑战在于,它们可用于军事和民用目的,因此“院子”可以非常庞大。
澳大利亚作为中等强国,没有足够的经济实力或军事力量去对抗中国。
这意味着我们必须支持以规则为基础的多边贸易体系——维护如世界贸易组织(WTO)等机构的权威,以限制大国行为并尽可能维护我们的开放贸易态度。
然而,华盛顿逐渐期望其盟国能够步调一致。
否则,怎样解释加拿大决定跟随美国,向中国-owned企业生产的电动车征收100%的进口关税?
像澳大利亚一样,加拿大也是一个中等强国。
它同样是规则为基础的多边贸易体系的坚定支持者。
但加拿大的行为违反了WTO规则。
显然,华盛顿的行为同样违反这些规则,如今这已司空见惯。
全球贸易合作正在恶化,世界正在分裂成两个“基于价值”的贸易集团。
尽管与中国的双边贸易关系可能出现积极的回升,但中期趋势却在向下发展。
正如拿破仑所说:
中国是一头沉睡的巨人,让他继续沉睡,因为如果他醒来,将会震动世界。
中国发生了变化,世界也随之变化。
澳大利亚的商界需要关注这些变化。
我们的东亚伙伴,尤其是日本和韩国,早已谈到需要“一个中国加其他”的商业策略——确保贸易和投资向其他国家多样化。
这种多样化在未来几年将变得愈发重要。