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美国总统特朗普周三继续对钢铝进口实施全面关税,包括来自澳大利亚的进口,澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯形容这一行为为“非友好的国家所为”。
这一举措加深了澳大利亚对美国的可靠性产生疑虑,尤其在中国在亚太地区日益显露军事肌肉的背景下。
在2月21日,澳大利亚和新西兰之间的航班因中国人民解放军海军舰艇在塔斯曼海进行实弹演习而暂停。
澳方官员仅通过一架客机的无线电发射得知这一演习。
中国经常被美国盟友指责在南海挑衅,尤其是中国的主权宣称与多个邻国重叠。
中国在澳大利亚专属经济区(EEZ)内的海军演习引发了对北京在赤道以南意图的担忧。
这可能意味着特朗普政府将不得不更有力地支持其澳大利亚盟友。
尽管并非北约成员国, 澳大利亚是美英三国安全合作伙伴关系AUKUS的一部分。
作为美国主导的印太战略联盟“夥伴四国”(Quad)的一员,澳大利亚还包括印度和日本。
它还从美国购买军备,而这一关系正是中国有动机破坏的根源。
“与中国在其主观认为的后院采取的逐步削弱策略相似,现在这种策略被带入到西南太平洋,”全球卫士安全公司的研究与情报负责人泽夫·费恩图赫在接受《新闻周刊》采访时表示。
他说,类似于中国近期在台湾周围进行的演习,塔斯曼海的实弹演习显示了中国如何能随意中断澳大利亚和新西兰之间的空中及海上联系,且不会受到抨击。
“归根结底,中国在更广泛的印太地区内的意图是取代美国成为该地区的“警察”,并利用硬实力主导该地区国家的贸易和外交关系,”他表示。
中国的军事能力正在扩展, 拥有超过370艘舰艇,是世界上最大的海军。
在2024年10月,中国向南太平洋岛国瓦努阿图派遣了两艘驱逐舰。
而在2月27日,美国海军搭载导弹的“希洛”号巡洋舰访问了法属波利尼西亚的首都帕比提。
《新闻周刊》的地图追踪了中国舰队的最新动态,其中包括驱逐舰“忠义”号、护卫舰“衡阳”号,以及补给舰“微山湖”号,周日时舰队正在印尼水域的巽他海峡。
但是,堪培拉必须在表达担忧和避免在国际水域行使航行自由时被指责伪善之间走出一条细线,澳大利亚战略政策研究所(ASPI USA)的联盟战略研究员埃里克·莱斯在接受《新闻周刊》采访时表示。
因此,澳大利亚领导人集中关注缺乏通知的问题,而不是指责北京的好战行为。
中国国防部发言人吴谦对此表示反驳,称这些舰艇“早已多次发布安全通知,”美联社报道称。
然而,如《新闻周刊》之前报道的,一名要求匿名的中国军事观察员表示,未来在南太平洋地区增加解放军的存在几乎是“不可避免”的。
这次演习是对澳大利亚和新西兰海军去年9月在台湾海峡的活动作出的回应,台湾是中国认为是其领土的自我管理岛屿,观察员表示。
对于澳大利亚与美国的伙伴关系,莱斯认为,堪培拉可以对美国政府在印太地区把中国共产党视为其主要战略关切的信号感到安慰。
“由于美国和澳大利亚都希望维护一个和平安全的地区,因此有很多合作的空间,”他说。
ASPI的高级分析师尤安·格雷厄姆告诉《新闻周刊》,堪培拉希望特朗普总统对AUKUS保持坚定的承诺,而澳大利亚的地缘战略位置对于美国来说也极其有用。
但是,澳大利亚人正对特朗普政府的言辞与其对待欧洲和北美的长期盟友的方式进行比较。
格雷厄姆补充道,最令人担忧的是白宫政策可能向影响力领域而转变,对包括中国主席习近平、俄罗斯总统普京以及朝鲜领导人金正恩等威权领导人持同情态度。
他还表示,AUKUS将持续存在,但澳大利亚需要与其他地区伙伴(包括面临类似威胁的美国国防条约伙伴日本)加强关系。
“这应该包括战略信息的更好协调,以便它们不会单独被中国‘吃掉’或者被华盛顿在决定更狭隘、自私的国家利益时进行相互利用,”他表示。
中国驱逐舰“忠义”号、护卫舰“衡阳”号和补给舰“微山湖”号于2025年2月22日在澳大利亚附近的塔斯曼海航行。
特朗普的看法
退休美国海军准将马克·蒙哥马利表示,中国在涉及澳大利亚和美国的战斗演习”Talisman Saber“之前已经向该地区航行,而塔斯曼海的最新演习表明它开始成为一个具备投送能力的海军。
“这与南海的行为有所不同,中国在其最疯狂违反国际法的情况下并未声称澳大利亚的海域,但这表明他们每年将会做出更多行动——就像蒸汽兜帽一样。”蒙哥马利在接受《新闻周刊》采访时表示。
然而,澳大利亚与美国的关系依然牢固,且在特朗普政府时期可能会更加增强。
“澳大利亚在许多问题上是对的,这并不意味着它们无法在特朗普心中落到错误的一面,”他说,蒙哥马利是国防民主基金会的高级研究员。
“特朗普有两个面——经济特朗普和安全特朗普,”他说。
“我认为他们不会在安全特朗普方面处于错误的一面,他们是力量提供者。”
澳大利亚曾试图为自己争取免于特朗普最新关税的豁免,但阿尔巴尼斯总理表示,美国在最近几周无视了他多次试图接触的请求。
然而,分析人士表示,此次关税对澳大利亚经济的影响将是微不足道的。
美国仅占该国钢铝出口的10%,而这些出口可以重新定向到其他市场。
更新于2025年3月13日,上午6:00 ET:本文更新说明埃里克·莱斯是澳大利亚战略政策研究所(ASPI USA)联盟战略的研究员。