图片源于：https://theconversation.com/in-freezing-foreign-aid-the-us-leaves-people-to-die-and-allows-china-to-come-to-the-rescue-249024
美国总统唐纳德·特朗普在就职当日签署的一项行政命令暂停了90天的美国对外发展援助。
美国国际开发署（USAID）被命令停止资金拨款，
全球范围内的项目接到停止工作的命令。
突然之间，超过600亿美元（约合950亿澳元）的面向世界上最脆弱群体的项目全部停止。
那么，究竟发生了什么？
世界变得更加不公，
美国的软实力也随之减弱。
截止目前，
我们已经知道这一决定将导致死亡。
停止工作的命令发给了那些为患者提供艾滋病药物的项目。
如果停止这些援助，
人们就会失去生命。
许多依靠微薄预算运作的慈善机构被迫立即裁员。
原本储存于仓库的食品和疫苗无法分发。
提供清除地雷及反恐培训的项目也随之停止。
美国最终有些调整，表示生命救助人道项目将被豁免。
但这似乎没有减缓裁员的速度，部分原因在于混乱。
现在，USAID的工作人员已经或被解雇，
或被迫休假，
或被告知待在家中，
而该机构的网站也被关闭，
USAID基本上已不再运作。
马斯克所掌管的政府效率部门的代理人已袭击了USAID的办公室并接管了该机构，
马斯克在其社交网络“X”上发布消息称“USAID是一个犯罪组织”，“是时候让它消亡”。
受影响者中的一些人公开发声，
包括澳大利亚组织代表其合作伙伴发言。
但大多数人在这个领域无法发声，
如果他们希望未来获得资金支持。
因此，影响的真实程度，
包括其连锁反应，
可能远远超出目前公开报道的范围。
一个更加不平等和不稳定的世界
随着针对最贫困群体的援助暂停，
世界变得更加不平等。
在此之前，美国是全球最大的人道援助捐赠国。
USAID于1961年由美国总统约翰·F·肯尼迪创立，
其项目旨在改善全球健康、减轻贫困、对自然灾害或冲突提供紧急救助，
并增强教育和加强国外民主机构。
截至2023年，接受最多USAID援助的国家包括乌克兰、埃塞俄比亚、约旦、阿富汗和索马里。
在印太地区，洛伊调查所的援助地图显示，
太平洋地区每年获得2.49亿美元（约合4.7亿澳元），
东南亚每年获得10亿美元（近16亿澳元）的美国对外发展援助。
这些资金支持了2352个项目，
包括在巴布亚新几内亚的和平建设、缅甸的疟疾控制、老挝的学前教育发展以及提高该地区学龄儿童的教育、粮食安全和健康的项目。
所有这些项目现在都在进行审查，以确保它们“完全符合美国总统的外交政策”。
根据特朗普政府的第一任期，
似乎没有任何可能在90天评估期后，
恢复与气候、性别平等、堕胎和公平包容相关的项目。
失去气候适应和减缓资金对于太平洋岛国来说是一个巨大的问题。
帮助性别暴力幸存者、残障人士就业和支持LGBTQIA+青年的项目很可能将失去资金。
在那些获得大量USAID资金的社区，
项目的突然停顿和社区组织的消失将损害社会的基本结构。
一个不平等的世界将是一个不稳定的世界。
澳大利亚非政府援助部门的峰会机构，澳大利亚国际发展理事会表示，
暂停USAID项目“将不利于建立和平、安全和经济稳定的努力”。
失去超级大国的力量
考虑到对美国利益的影响，
美国软实力遭受了巨大的打击，因为这个国家对外政策的一个支柱突然消失。
这一点凸显了停款影响不仅限于对盟友、伙伴和对手国家的影响。
在太平洋地区，
拜登政府极力增加美国在此的存在，
开设了大使馆并宣布了USAID项目。
而如今，这一切都因撤出这一领域而付诸东流。
我了解到，有一个项目因美国资金撤回，
中国已介入提供资金，这对美国来说是一个巨大的挫折。
最令人惊讶的是，这一切都是自我造成的伤害。
本可以选择更为优雅的替代方案，
例如在评估期间照常经营业务，
然后通知某些项目将被取消。
以这种表演式且随意的方式实施政策，
表明政府对边界外的世界不太关心，
更关心的是国内意识形态斗争。
研究员卡梅伦·希尔描述特朗普将对外援助与其国内政治联盟的象征和口号联系在一起。
这种情况可能会在USAID消亡后继续影响其他参与国外援助的机构，
例如发展融资。
澳大利亚需要填补这一空白
这对澳大利亚意味着什么呢？
作为一个中等强国，
澳大利亚有机会采取行动，
联合其他发展伙伴如日本、韩国、印度、印尼、加拿大和欧洲捐赠国，
在这一真正的紧急情况下展现团结。
对于澳大利亚政府来说，这可能意味着紧急增加发展资金，
或使用现有资金来保持项目运转。
如果美国的资金没有恢复，
澳大利亚毫无疑问需要在太平洋地区的气候项目中加大努力。
澳大利亚可以寻求通过太平洋岛国论坛召开紧急会议来进行讨论。
特朗普政府的第一周对全球的影响超出了美国政治的范围。
在对发展最为重要的问题上，
美国在几天内决定撤出，
摧毁了数十年来所建立的成果。
