中澳关系的新转折:外交部长的「空白清单」

图片源于:https://www.abc.net.au/news/2025-02-28/why-china-favours-labor-over-the-coalition-in-the-election/104990318

在上周南非G20峰会期间,外交部长佩妮·黄与她的中国同行王毅结束会议后,内部人士迅速注意到一个显著的发展:中方此次未带来一份清单要求。

多年来,堪培拉与北京之间的每次双边会议都伴随着中国共产党熟知的诉求:贸易限制、华为禁令或AUKUS防务协议。

然而这一次,却是沉默。

这种「空白清单」的出现并非疏忽,而是有意为之,传达了强烈的信息。

北京向堪培拉发出了显著的态度转变的信号,似乎旨在提升工党在即将到来的联邦选举中的前景。

中国的外交剧本

任何了解中国外交风格的人都知道,这种风格绝非偶然。

北京对外交剧本有着严格的记录:谁欢迎谁,何时到达,迟到多久,甚至哪位官员在合影中站在哪里。

每一个细节——从握手的力度到微笑是否合适,再到谁首先发言——都经过精心编排。

原因何在?

象征意义在中国外交中无处不在。

每个细节都在传达一种尊重或轻视的潜在信息。

四个月前,中国国家主席习近平与澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯在南美洲会面时,习近平的热情问候与他在同一场合对待其他世界领导人的冷漠形成了鲜明对比。

一些在场的外交官发现,习近平在澳大利亚代表团入场之前的态度明显冷淡。

对澳大利亚来说,这个信号意味着习近平及其政府将工党视为「井的挖掘者」。

这一提法追溯到戈夫·惠特拉姆与中国建立外交关系的历史,习近平自己称这一事件为双方关系尊重的开始。

阿尔巴尼斯与中国国家主席习近平在G20峰会上会晤。

在2023年与阿尔巴尼斯在北京的双边会议上,习近平曾引用谚语:「饮水不忘挖井人。」

工党被认为是这一遗产的缔造者,而北京也毫不犹豫地突显这一点。

黄与王的互动

另一个关键因素是黄与王之间的接触。

王在场合中曾亲自给黄转达生日祝福——这是中国官员极为罕见的个人举动。

此次会晤是自2022年新当选的阿尔巴尼斯政府开始稳定与中国关系的第一步以来,两位外交部长的第八次会晤。

随后的每一次会面都在逐步消除曾经困扰双边关系的问题。

对澳大利亚大麦和葡萄酒等出口商品的关税安静地被取消。

部长级对话——曾被冰冻多年——恢复了。

即便在澳大利亚游客和商业团体的旅行限制方面也开始松动。

然而,每次谈判的标志是中方对澳方的明确要求清单,曾多次在谈判中显现。

自担任外交事务部长以来,黄展现出了在处理与北京的敏感问题上坚持立场的能力,同时保持开放的对话渠道。

黄对中国同行在「空前」的实弹演练中施加压力。

这是前所未有的,因为王曾亲自给黄传达了生日祝福——此举在中国官员中极为罕见。

这传递了两国关系解冻的强烈信号。

在莫里森和特恩布尔政府执政期间,高层对话常常被忽视或拒绝,曾广泛报道在联盟政府时期官方的电话往往无人接听。

在黄的引导下观察这一转变,显示出北京愿意与桌上有工党脸孔的澳大利亚重置关系。

众所周知,在联盟政府任期内,北京利用了一系列经济和外交的「棍棒」政策。

澳大利亚的出口遭遇惩罚性关税,高层对话消失,甚至在任何被认为冒犯的事件中,中国国有媒体都会展开一轮轮的批评。

然而,在工党政府下,这种方式已经转变为北京决策者的「胡萝卜」。

随着阿尔巴尼斯在上次选举中的成功,北京开始减轻贸易限制,打开部长级对话的大门,并进行了温暖的外交姿态。

一些人解读这种转变为北京试图培养一个更容易向其利益妥协的澳大利亚政府。

观察人士还指出,中国与美国的普遍竞争使得在劳工党的领导下,澳大利亚可能成为更务实的平衡者。

尽管在AUKUS等问题上,工党的立场依然坚定,但其外交风格与前任政府的明显不同。

无人声称工党盲目与北京对齐,但至少在表面上,讨论的语气明显更加温和。

塔斯马尼亚附近的海军展示

然而,并非所有北京的举动对工党都是有利的。

中国最近的海军演习时间亦引起关注。

中国在塔斯曼海进行的实弹演习象征着中国海军编队首次深入这一地区。

最初一些观察家认为,这一举动是为了强调在联邦选举前澳大利亚的战略平衡。

但是很多关注中国的专家认为,美国印太司令部司令塞缪尔·帕帕罗的访问——他在悉尼期间——也在这一事件中发挥了作用。

帕帕罗负责美国潜在与中国冲突的准备,因其对解放军在南海的存在的言论而遭北京的定期批评。

北京经常在高级美国官员访问时展现其军事力量,以强调其对南太平洋的影响力。

从法律的角度来看,在中国军舰开始开火前已退出澳大利亚专属经济区,并未违反国际法。

然而,其潜在信息仍然存在:北京正在将其海军存在常态化并测试美国及其盟友的回应。

在这样的背景下,这些演习似乎更多是向华盛顿发出信号,而非对澳大利亚选民的影响,尽管这确实会引发更广泛的中澳关系问题。

审慎的回应

对阿尔巴尼斯政府而言,采取回应并没有引发过多的骚动。

官员们重申他们希望能提前获得更多的警告,以确保商业航班不会受到干扰。

他们还重申了澳大利亚对国际海洋法的航行自由承诺。

几乎没有愤慨或谴责,反映了一种精心调整的姿态。

国防部长呼吁在中国军舰事件上保持「深呼吸」的态度。

国防部长理查德·马尔斯再次强调,中国在澳大利亚海岸进行实弹演习时并未违反国际法,而联盟对政府的回应表示愤怒。

过于强烈的批评可能会妨碍持续对话或其他改善双边关系的努力。

与此同时,美国则保持相对沉默,可能是出于谨慎,以避免在其自身在南中国海的存在上表现出双重标准。

联盟政府和工党都从避免升级中获益。

然而,仍然存在一种潜在的担忧,即海上沟通不良或误判可能会导致危险事件——这是黄在与王毅讨论期间显然提到的问题。

但关于北京可能采取多大努力鼓励工党胜利的问题仍然悬而未决。

安全机构继续警告存在协调的外国影响力行动,包括网络入侵和战略虚假信息传播。

与此同时,联盟党已开始调整其对中国的立场。

反对党领袖彼得·达顿似乎与他早期更为鹰派的言论相比,已调和了他的语调。

例如,他曾警告澳大利亚人要「准备与北京开战」,而现在却强调愿意保持开放的沟通渠道,并促进与中国的关系不断加深。

反对党领袖彼得·达顿在中国问题上的语气自上次选举以来已发生改变。

这种转变反映出联盟党希望在对华关系中表现出一种平衡但坚定的态度。

一些分析人士认为,尽管达顿和阿尔巴尼斯都旨在保护澳大利亚的核心利益,但他们采取的策略却各有不同:达顿突显安全问题,而阿尔巴尼斯则注重恢复外交。

这是否代表着真正的改变,或者仅仅是战术上的举动仍然不明,但这凸显出联盟党尝试将自己框定为在对中国政策上坚决但又响应不断变化的外交现实。

王的「空白清单」看似微不足道,然而在外交的世界里,它可能是所有信号中最具启发性的。

尽管这种策略是否能影响选民仍不确定,但北京显然押注于持续的工党政府将是维护与美国在印太地区的关键盟友的合作关系的最佳途径。

Ma Lin

Ma Lin is a sports journalist with an infectious enthusiasm for the world of sports. His coverage extends beyond the play-by-play to delve into the personal journeys of athletes and the broader impact of sports on society. Ma's vivid reporting captures the excitement of the game while fostering a deeper appreciation for the role of sports in cultural exchange.

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