图片源于:https://www.navalnews.com/naval-news/2025/02/chinese-navy-penetrates-deep-into-the-tasman-sea/
2月,中国人民解放军海军(PLAN)一支编队出现在塔斯曼海,该海域位于澳大利亚和新西兰之间。
这支任务编队包括055型巡洋舰“遵义”、054A型护卫舰“衡阳”和903型补给舰“微山湖”。
在航行过程中,战舰进行了实弹射击,导致多架商业航班改道,澳大利亚和新西兰的决策者对此表示关注。
尽管澳大利亚正集中力量保护其北部海上通道,但中国海军仍然选择在澳大利亚东南部和东部水域进行活动。
2月13日,该任务编队抵达珊瑚海后向南航行,出现在塔斯曼海,令人惊讶的是,没有核潜艇默默加入这一小型舰队。
在公海上,中国战舰于2月21日通过国际无线电频率发布警告,告知飞机应远离离悉尼640公里的区域,因为他们正在进行海上实弹射击。
次日,又进行了一次稍微靠近新西兰的实弹演习。
截至文章撰写时,三艘战舰正在澳大利亚专属经济区(EEZ)以霍巴特约300公里的距外海活动。
中国国防部发言人吴谦表示:“期间,中国组织了针对海洋的舰炮实弹训练,并事先多次发出安全通知。”
他还表示,中国的行为“完全符合国际法和国际惯例,对航空飞行安全没有影响”。
中国表示,实弹演习中包括对“快速接近的未确认舰艇”以及来自“空中的威胁”的模拟回应。
澳大利亚国防军(ADF)则表示:“我们尊重所有国家在国际法下的自由航行和空中飞行权利,同时也期望他国尊重我们的权利。”
那么,中国的行为合法吗?澳大利亚国立大学国家安全学院的专家助理詹妮弗·帕克指出,国际法并没有规定外国军舰需要在距离海岸300海里外通知沿海国家有关实弹活动的法律义务。
帕克强调,海军军舰进行炮击序列的正常性,称这“是非常普遍的”。
尽管如此,中国仍然被指控在民航航道附近发射武器,造成了不当做法。2月21日当天,就有49架航班被迫改道。
尽管如此,帕克表示:“我认为在长时间部署的情况下,军舰每隔几周就进行射击训练是非常正常的。如果他们想要更加挑衅,可以选择在更靠近澳大利亚的地方进行。”
她认为,还存在一个问题,就是你可以选择是否被激怒。“我认为我们在对于普通船只进行实弹射击时的反应过于激烈。”
然而,帕克同意,“我认为这次部署的性质确实是为了传达信息。他们目前在这个区域徘徊,并且没有进行港口停靠,这就是在传达他们的能力信息。”
澳大利亚的P-8A“波塞冬”海上巡逻机从皇家澳大利亚空军(RAAF)和新西兰空军(RNZAF)出动,对中国任务编队的行动进行了监视。
去年,澳大利亚和新西兰海军共同通过了台湾海峡,因此这也可能是中国人民解放军提醒南半球国家相似行为的方式。
帕克说:“这需要关注,但我们在关注和表述时需谨慎。我们不想为中国生成宣传,尤其是在我们传统上在南海和东北亚的活动。”
维多利亚大学战略研究中心主任大卫·卡皮教授也同意这一观点:“我不确定这是否可以被描述为挑战,但显然这是有意在传递信息。”
卡皮指出,新西兰人不习惯于在自家海岸附近发生此类事件。“对于新西兰人来说,战略竞争的明显部分一直是远在天边的事情,主要是南海和东海。
然而,这一编队以及在库克群岛的最近发展和去年洲际弹道导弹测试,都产生了累积效应。”
这一PLAN小组的从容出现在很大程度上凸显了中国在太平洋地区的意图,也使这样的出现逐渐正常化。
它代表了习近平主席施加“海洋命运共同体”的政策。人民解放军展现了其远程投送力量,并在适当时可以干预航空与海上交通。
卡皮认为,新西兰必然会“看到更多这类海军活动”。尽管人民解放军将重点放在台湾,但“凭借他们建立的海军规模及其在印度太平洋地区扮演更广角色的意图,我们几乎可以肯定将来会看到更多这样的活动。”
帕克也认为,这类干预将变得更加频繁。“我认为未来可能会看到多支任务编队同时存在,一支在太平洋,另一支在印度洋。我认为这在测试澳大利亚的各项应对能力-包括我们的国防反应和国家应对能力,像是民众对此的反应。”
澳大利亚国家情报办公室主任安德鲁·希尔尔在随后的参议院听证会上表示:“我们判断北京意图正常化这种存在,塑造区域内的应对,并观察和学习我们的反应。”
澳大利亚和新西兰也发出了包括P-8A波塞冬飞机以及安扎克级护卫舰和补给舰HMNZS Aotearoa在内的资产。
卡皮表示,合作伙伴的反应是“有效且协调良好的”。虽然澳大利亚国防军参谋长大卫·约翰斯顿承认,在实弹演习开始后仅40分钟才得知人民解放军正在进行实弹演习,这一信息是首先由航空当局提供的。
HMNZS Aotearoa于1月中旬启航前往南极,期间并不知道在归航途中将为监控中国任务编队的澳大利亚和新西兰舰艇进行补给。
卡皮解释说,澳新之间对中国的活动也发出了信息,展示了他们是盟友并紧密合作。
他认为,距离自家水域如此之近的事件只是众多信息之一,它应促使惠灵顿提升其国防能力,特别是因为它拥有广阔的专属经济区(EEZ),但仅有极少量的舰艇和飞机监控。
帕克进一步指出,新西兰允许“海军能力退化”。
她认为,其恢复能力的方式应与澳大利亚对齐采购和训练管道。“我认为最好的方法是尽快提升能力,因为一旦能力下降到核心阈值以下,新西兰就很难恢复。”
她呼吁道:“新西兰确实需要深思熟虑投资于国防和国防能力。”
总的来说,卡皮总结说:“他们在活动中所做的与国际法是一致的。这让我们得以穿越南海及台湾海峡,捍卫航行自由和国际法,但也不要假装他们南下是为了看企鹅!”