图片源于：https://www.csis.org/analysis/australias-trade-challenges-2025
澳大利亚正面临来自多种外部因素的经济逆风，这些因素可能对其经济增长产生重大影响。
其中一些因素，尤其是中国国内经济形势，超出了澳大利亚的能力范围，但澳大利亚仍然具有一定的影响力，可以寻求限制特朗普总统可能对澳大利亚出口征收的关税。
自1991年以来，澳大利亚享受了持续不断的经济增长，这一成功归因于上世纪90年代初期对国内经济的自由化以及与全球贸易的日益融合。
然而，全球贸易在过去几年迅速演变，预计今年贸易变化会更加迅速。
自新冠疫情扰乱供应链以来，美国与中国之间的紧张关系不断加剧，而中国共产党明确表示其对经济增长的完全控制偏好。
结果，贸易流动开始转向更大程度的在岸化、近岸化和友岸化。
此外，麦肯锡全球研究所报告称：“我们看到贸易继续向地缘上更接近的伙伴转移，而在地缘政治光谱两端的经济体之间的贸易显著减少。”
由于中国去年占澳大利亚出口的近三分之一，这一趋势可能会加剧澳大利亚对中国出口的其他结构性问题，例如，中国在基础设施和房地产开发上的投资下降，从而减少了对澳大利亚最大出口商品——铁矿石和冶金煤的需求。
从地缘战略的角度来看，中国共产党可能更倾向于从其他商品出口国进口，以便在那些经济体中获得更大影响力。
经过数年的“一带一路”倡议及相关投资，发展中国家的矿业产出显著增加。
这导致中国在印尼的镍矿开采和冶炼，以及南非和巴西的铁矿的产量占中国市场的份额有所上升。
如今，发展中经济体占中国进出口总额的多数，东盟已成为中国最大的贸易伙伴。
这些趋势并不是澳大利亚出口商今年可能面临的唯一挑战。
特朗普总统曾自称“关税人”，“将关税视为一种万能药，可以威慑战争、促进美国制造业、保护就业，并为育儿和减税筹集数千亿美元。”
在他的国会确认听证会上，财政部长斯科特·贝森特表示：
“美国人民应该考虑关税在特朗普政府下的三种方式。第一是作为解决行业或国家不公平贸易行为的手段，例如对钢铁的中国关税。第二，可能作为一种针对联邦预算的普遍性关税的手段。第三，特朗普总统我认为添加的第三种关税用途是，作为一种技巧性谈判者的行为。”
鉴于澳大利亚与美国之间的贸易逆差，该国可能会在贝森特的三角理论下避免第一种情况的关税。
然而，特朗普政府正在积极寻求减少美国联邦预算的不断增加的赤字，同时降低总体税率，并明确将关税视为解决这一收入缺口的部分答案。
在他的证词中，贝森特预期，美国进口可能会加征2.5%的普遍性关税，并逐渐上升，最高或许达到20%。
如果这一预期成真，澳大利亚不应期待获得这些普遍关税的豁免，因为双边贸易或安全关系的整体状况很可能对美国的关税决策没有影响。
在特朗普第一任期内，由于其他因素，澳大利亚曾被豁免普遍钢铝关税。
鉴于特朗普总是在寻求更多，他可能会利用关税威胁，迫使澳大利亚在国防开支上投资更多——从当前的占GDP的2%提高到特朗普所声称的5%。
2023-2024年，美国是澳大利亚出口的第四大目的地，其中澳大利亚的肉类、葡萄酒及其他农产品占大多数。
如果关税提高到使这些产品在市场上与美国生产的替代品竞争力减弱的程度，对澳大利亚农村经济的影响可能会非常显著。
澳大利亚官员可能会提出以下论据，寻求对新美国关税的豁免：
两国面临的主要地缘战略挑战来自中国。如果美国对澳大利亚的关税削弱了澳大利亚经济，政府可用于国防投资的收入将减少。
根据AUKUS框架，澳大利亚已经承诺投资30亿澳元以增强美国的造船能力。
此外，当澳大利亚购买一系列来自美国的弗吉尼亚级核潜艇时，还将花费数十亿澳元。
这些显然是来自另一个国家对美国工业能力的重大投资。
这些承诺已经对澳大利亚预算造成压力。
如果进一步增加对澳大利亚经济的压力，将更加困难以负担这些采购。
澳大利亚是波音公司（787梦幻客机的机翼）和F-35战斗机的重要零部件供应商。
没有易于获得的替代品，因此，关税将提高这些美国成品的价格（并增加美国纳税人的成本）。
美国正试图减少对中国在加工稀土矿物方面的依赖，而稀土矿物对雷达系统、导弹制导系统、电动车、智能手机、风力涡轮机和太阳能电池板等多种高科技商品至关重要。
澳大利亚是这些矿物的重要来源，并正投资将这些矿物加工成金属，从而帮助打破中国在这一关键美国供应链上的垄断。
对这些商品征收关税只会给予中国更大的定价权，并使美国对中国的依赖更加严重。
澳大利亚在美国的投资多于其他任何国家。
超过31%的所有澳大利亚对外直接投资流向美国，而且这一比例在过去五年增长超过10%。
由于关税导致澳大利亚收入下降，可能会减少继续保持这一投资增速所需的资金。
2024年，澳大利亚元对美元贬值了近5.5%，对人民币贬值了4.0%。
这一情况反映了澳大利亚的贸易条件和贸易前景的恶化。
鉴于上述情况，澳大利亚在与中国的贸易方面几乎没有任何可以做的事情。
因此，澳大利亚应更加专注于努力限制美国所施加的关税的规模和范围。
