图片源于：https://theconversation.com/the-un-says-australia-violated-human-rights-law-but-its-unlikely-to-change-the-way-we-treat-refugees-247096
联合国人权委员会裁定，澳大利亚在纳乌鲁拘留了一群年轻的寻求庇护者，违反了国际人权法。
委员会发现，这些寻求庇护者在监狱般的条件下被拘留，其拘留可能是无限期的，并且不知道未来会发生什么。
委员会认为，这种情况侵犯了他们的人权。
委员会还指出，尽管“残酷和有辱人格的”待遇发生在纳乌鲁，但澳大利亚对此负有责任。
这是因为澳大利亚对拘留设施“有效控制”，并授权转移和拘留这些寻求庇护者。
人权倡导者多年来一直提出这些观点，但往往被各个政府忽视。这项联合国的裁决会有所不同吗？
澳大利亚做了什么？
这起案件与澳大利亚的离岸拘留政策有关。
根据这些政策，试图乘船抵达澳大利亚的寻求庇护者会被拦截并送往纳乌鲁。
在委员会评估的案件中，一组来自伊拉克、伊朗、阿富汗、巴基斯坦、斯里兰卡和缅甸的24名寻求庇护者于2013年被拦截。
他们在当时年龄在14至17岁之间。
这组人被拘留在纳乌鲁的处理设施中，经历了严重的健康问题。
这些健康问题包括抑郁、肾脏问题、记忆力下降和体重减轻。
他们还面临极端的温度，被剥夺了隐私，并且在有限的法律权利下不能对他们的拘留进行审查。
这组人尝试通过澳大利亚法律挑战他们的拘留，但没有成功。
由于澳大利亚已签署国际人权条约和协议，这些寻求庇护者能够向联合国人权委员会提出投诉。
委员会认为，纳乌鲁的条件构成了“残酷、不人道或有辱人格的待遇”，以及“任意拘留”，侵犯了被拘留者在《国际公民与政治权利公约》下的权利。
联合国委员会的关键法律问题是，尽管这些权利侵犯发生在澳大利亚境外，澳大利亚是否仍然要对此负责。
委员会回答说，澳大利亚应负责任。
澳大利亚拦截了这些寻求庇护者，并根据澳大利亚法律决定将他们转移到纳乌鲁。
纳乌鲁的拘留设施也是由澳大利亚建造和资助的，澳大利亚对服务合同和人员配置有控制权。
另外，澳大利亚还培训了纳乌鲁官员来评估寻求庇护者的难民申请。
这一系列因素使得委员会得出结论，澳大利亚对纳乌鲁的拘留设施“有效控制”，应对在那里的任何人权侵犯负有责任。
委员会认为，各国不能通过将寻求庇护者转移和拘留到其他地方来逃避其国际人权法下的责任。
委员会还表示，人权的享有不仅限于那些签署条约的国家的公民。
它们必须对所有人，包括可能遭受某国权力和控制的寻求庇护者和难民，提供保护。
正如联合国人权委员会成员Mahjoub El Haib所说：
“外包操作并不免除国家的问责责任。离岸拘留设施不是国家党派的人权自由区，国家仍然受到公约条款的约束。”
澳大利亚的状况会有什么变化？
联合国人权理事会的申诉程序旨在解决全球任何地方发生的人权和基本自由的侵犯。
然而，其裁决并不像法院或法庭的裁决那样具有强制性。政府无法被迫改变其移民法或向寻求庇护者支付赔偿。
但是，这并不意味着这一裁决没有影响。
作为联合国成员国，并且是一个依赖联合国条约体系其他特征的国家，澳大利亚有很多政治、经济和安全方面的理由维护其作为“良好国际公民”的地位。
通过签署这些条约，澳大利亚承诺以人道和尊严对待人们。
与裁决中描述的拘留条件不一致，这一点很难调和。
联合国的裁决还可以在澳大利亚法院中用于解释和适用澳大利亚法律，尽管联合国机构的裁定不能替代澳大利亚国会制定的法律。
在一些情况下，当发现对在纳乌鲁被拘留者存在法律责任时，曾向其赔偿。
这可能会引发对政策或法律改革的呼声。
然而，澳大利亚最近修订的移民法已删除对那些在移民拘留中遭受伤害的人的任何民事责任。
换句话说，被拘留者不能对他们所经历的任何伤害起诉政府。
这使得任何希望为被拘留的寻求庇护者争取新权利或救济的律师和倡导者面临挑战。
而且，任何希望看到澳大利亚的法律和政策与基本人权原则相一致的人，都会面临这些挑战。
