图片源于:https://www.internationalaffairs.org.au/australianoutlook/the-manila-dialogues-role-in-shaping-south-china-sea-diplomacy/
菲律宾的马尼拉対话会于11月6日至8日在菲律宾国家首都区举行,聚焦于菲律宾如何在北京日益扩张的背景下,平衡外交与防御,以维护其主权问题。
本次马尼拉对话会汇聚了来自印太地区、北美和欧洲的学者和官员,讨论影响南海国际规则秩序的问题。
会议核心议题是菲律宾如何在西菲律宾海(WPS)主权assertion方面进行斗争,该海域是南海的一部分,位于菲律宾200海里专属经济区(EEZ)内。
值得注意的是,这是菲律宾首次与中国参与者在本国平台上进行交流,突显了对话在缓解地区紧张局势中的重要性。
此次活动强调了菲律宾的“全社会”方法,以基于《联合国海洋法公约》和2016年支持其立场的仲裁裁决来维护其在WPS的权益。
马尼拉对话会在中国持续采取胁迫策略的背景下召开,包括在菲律宾的EEZ内的非法活动。
过去两年中,中国在菲律宾海域的存在显著扩大,恰逢费迪南德·马科斯总统采取多种方式维护WPS的主权。
中国海警、人民解放军海军和中国海上民兵进行了包括撞击、封锁和喷水攻击在内的敌对行为,严重恶化了南海的安全形势。
就在上个月,菲律宾报告称,一艘中国民兵船故意撞击了靠近自然岛的菲律宾船只。对此,北京否认了这一事件,并指责菲律宾船只在其水域内“危险航行”。
为了应对这些挑战,现任马科斯政府加强了国防伙伴关系,积极将菲律宾定位为印太、欧洲和北美志同道合国家合作的中心,以维护一个自由、开放和基于规则的WPS,反对中国的侵略。
在国内,马尼拉优先进行了军事现代化,并制定了海洋立法,以强化其在WPS的基于规则的立场,这与其外部平衡努力相辅相成。
这一战略的核心是全社会方法,旨在对抗中国的虚假信息和宣传,透明度倡议在其中发挥了关键作用。
尽管这一倡议因对削减中国侵略的有限影响而受到批评,但其仍然至关重要。
中国在印太两岸主导了恶劣的信息作战,以改变公众认知,并导致对传统立场的国内不安,支持亲中政府。
这种操作在所罗门群岛和马尔代夫尤其成功。
在这些情况下,国家的长期经济和安全利益受到削弱,为亲北京领导层创造了有利条件。
然而,借助各级国家和民间社会的支持,透明度倡议增强了公众对马尼拉WPS政策的支持,并促进了政府机构、记者、学者与商界领袖之间的更大合作。
在这个背景下,马尼拉对话会体现了这种包容性、全社会的方法,基于国际法保护WPS,并在面对中国修正主义时展现出坚韧。
该对话会为包容性外交搭建了关键平台,不仅允许菲律宾及其盟友参与,甚至让中国学者和退休军官参与。
中国基于其有争议的“九段线”声称对几乎整个南海,包括WPS拥有领土主权,意图宣称其在此边界水域内资源的历史性权益。
在对话会上,来自马尼拉、澳大利亚、美国及其他国家的官员谴责了北京的挑衅行动,并重申对2016年仲裁裁决的支持。
中国代表为北京的立场辩护,清华大学海洋战略研究中心主任胡波认为,中国已经“耗尽”了一切外交努力,试图说服马尼拉维持现状。
他为中国越来越强硬的态度辩解,称北京别无选择,只能对菲律宾在WPS的行为采取强硬回应。
胡还承认,尽管中国目前没有占领第二托马斯礁、萨比纳礁或沙滩的计划,但它已在这些区域部署了大量力量,以预防菲律宾采取占领行动。
北京将地区不稳定归咎于外来干预,然而来自菲律宾、澳大利亚和美国等与会者明确表示,中国是威胁东南亚安全的主要致动者。
观点的分歧突显了该地区日益增强的紧张局势,马尼拉及其盟友坚定重申了对中国侵略战术的反对。
马尼拉对话会的成功反映出更自信的菲律宾,决心捍卫其在WPS的主权。
它还突显了菲律宾人民的团结和决心,体现出马科斯总统有力的声明:“菲律宾人不屈服。”
尽管这些努力至关重要,但必须持续和增强。
在马科斯总统当选特朗普及2025年菲律宾中期选举的潜在变化前,延续性将至关重要。