图片源于:https://www.theguardian.com/business/2025/apr/01/australia-childcare-subsidy-mothers-return-to-work-report
根据e61研究所的新研究,仅仅通过降低幼儿护理费用并增加财政支出,不足以帮助有幼儿的母亲重返工作岗位。
该研究发现,低收入家庭在工作一天后,所失去的福利和税收,往往超过其获得的收入。
e61研究所分析了2018年的幼儿护理改革,发现针对低收入和中等收入家庭的更高补贴,对母亲的就业参与率没有显著影响。
澳大利亚女性在成为母亲后的头五年内,平均收入下降55%,而且这种被称为“母亲惩罚”的现象在生育后的十年中大部分持续存在,之前的财政部分析也证实了这一点。
与新西兰、美国、英国和加拿大等类似国家相比,澳大利亚有抚养子女的女性全职工作率较低。
e61研究所的研究经理Silvia Griselda表示,研究结果警告政策制定者:“如果设计不当,提高幼儿护理补贴可能会成本高昂且效果微弱。”
Griselda提到,更便宜的幼儿护理确实提升了更多儿童入托的比例,这本身就是一个重要目标。
但对于一些低收入家庭来说,增加幼儿护理补贴并不足以弥补,例如,从每周工作两天转为三天所导致的福利减少和税收增加。
然而,更便宜的幼儿护理对中高收入家庭的父母劳动参与率影响更大。
Griselda指出:“如果我们希望真正释放幼儿护理投资的经济益处,就需要一个全面的方法,不仅要考虑幼儿护理的费用,还要考虑整个税收和转移支付系统。”
低收入家庭可以获得如育儿支付、家庭税收福利A和B及低收入税收抵免等福利。
财政部秘书Steven Kennedy也强调了应对这些所谓的“劳动力激励失效率”的必要性,这一指标衡量的是额外工作一天的工资中,有多少比例因税收、福利减少和幼儿护理费用而损失。
总理Anthony Albanese已承诺实现普惠幼儿护理,尽管其具体形式仍有待明确。
自上台以来,工党已承诺在两年内投入36亿澳元,以提升幼儿护理工作人员的薪资15%,并将收入低于8万澳元的家庭的补贴率提高到90%。
政府还立法自2026年起,删除活动测试——该系统根据父母每十四天的工作小时数确定其享受的补贴水平,适用于三天的护理。
同时,政府还承诺设立10亿澳元的基金,以在父母难以找到托儿所的地区建设和扩展幼儿护理中心。
尽管支出增加,家长们仍然抱怨早期教育和护理的高昂日益攀升,特别是当幼儿护理中心的收费增长超过额外补贴时。
在过去一年中,自付的幼儿护理费用上涨了近10%,尽管整体通胀已降至3%以下。
澳大利亚竞争与消费者委员会(ACCC)在去年初发现,更高的补贴对家长成本的影响“有限”。
从长期来看,情况有所改善:根据最新澳大利亚统计局的数据,幼儿护理费用比两年前下降了3.4%,自2021年12月以来下降了5.3%。
对扩大非营利幼儿护理中心的支持日益增加,最近对不断扩大的营利性部门的关注加强,特别是在关于虐待的报告和对安全性持续担忧的背景下。
政府据说在考虑对费用设定每日10澳元的价格上限——这一模式受到像“家长团体”等倡导组织的强烈支持。
然而,e61的新研究支持了生产力委员会去年的建模,显示即使大幅增加补贴率(预算额外支出50亿澳元),对父母劳动参与的影响也是“微不足道的”。
尽管如此,生产力委员会建议采取一种方法,使至少可以获得三天的优质早期儿童教育和护理,并且这需要重大多年的努力以扩大中心的供应,特别是在地区和偏远地区。
在其首选方案下,家庭年收入低于8万澳元的幼儿护理“实际上是免费的”,预计将包括大约三分之一有小孩的家庭。
生产力委员会和早期儿童教育专家表示,除了单纯关注劳动参与率,提升低收入家庭对正规早期儿童教育的出勤率尤其有利,因为他们最不可能参与。