图片源于:https://www.aspistrategist.org.au/pressure-points-the-importance-of-australias-military-presence-in-east-and-southeast-asia/
本周,澳大利亚战略政策研究所(ASPI)推出了名为《压力点》的互动网站,分析了中国军方在印太地区使用空中和海洋胁迫的情况,以维护北京的过度领土声明并推动其安全利益。
该项目通过开放源数据、军事影像、卫星影像、官方政府回应等资源,提供公众对中国区域活动的可靠和准确的了解,从其拦截战术到过度声索等方面进行了分析。
《压力点》分析了中国与多个国家之间的危险军事互动,并探讨了各国如何(或不如何)利用其军事力量挑战中国在南海的过度需求。
一支强大的中国军事编队近期环绕澳大利亚展开行动,这一举动在澳大利亚的评论员和政治家中激起了辩论。
堪培拉近距离观察到了北京迅速扩展的军事能力及部署力量的意图,这些力量在不同情况下可能威胁我们的城市、人口和重要的供应路线。
随着对美澳同盟关系的日益关注以及我们老化舰队的状态,环绕行动使一些人开始质疑澳大利亚军方的活动,包括我们在印太地区的承诺。
为什么澳大利亚要向中国的后院部署军事力量?难道我们的军队更应该在本土使用吗?为什么我们要挑衅我们的最大贸易伙伴?
这些忧虑忽视了三个重要事实:
第一,澳大利亚的经济和安全利益与印太地区密切相关。
印太地区在国际法及规则和规范的基础上繁荣了数十年,这些法律帮助塑造了大国和小国的行为。
《压力点》中指出,中国越来越多地利用其军事力量和低于战争门槛的战术,挑战这些规则和规范,威胁和威慑其他国家,以推进其战略利益。
澳大利亚军队在区域部署有助于反击中国的不当行为,并保护现有的规则和规范,尤其是当我们的军队进行挑战中国过度领土声索的活动时(例如在斯普拉特利群岛或帕拉塞尔群岛的通行)。
国际法可能只有在像澳大利亚这样的国家愿意加以物理执行时才能维持。但正如我们自2022年初以来看到的五次情况,这些活动并非没有风险。
我们应该预期中国将继续利用强势和不安全的行为来威慑我们的军事存在。
但这种风险是值得的。
澳大利亚无法承受中国过度声索的持续扩展及以中为中心的秩序,这种秩序优先考虑北京的利益,而非一个公认的国际规则和规范的集合。
持续的军事存在支持国际法及澳大利亚的伙伴关系,符合我们的利益。
第二,我们应当认识到,是北京的行为在改变,而不是我们的行为。
澳大利亚的军队在印太地区有着悠久的历史。
我们的军舰自第二次世界大战以来一直在南海航行。
我们的国防部队与东南亚各国(包括中国)进行了数十年的合作,以提高共同理解和建立军事互操作性。
我们的军事存在长期而持续,基于与希望澳大利亚在该地区保持军事参与的国家之间的长期伙伴关系。
相比之下,自2021年底以来,中国利用不安全的军事机动来威胁和威慑美国、澳大利亚、加拿大、菲律宾和荷兰的武装力量。
中国海警和海洋民兵的行动与此增进的强势军事行为相互映衬,但它们的活动往往不超出第一岛链。
我们并不是在挑衅中国——是中国在挑衅我们。
北京试图打扰和威慑我们长期的军事存在,以及其他军事力量的存在。
幸运的是,局势并不一定朝着中国有利的方向发展。
2024年,看到更多国家向东南亚和东亚部署军事力量,数量超过了过去十年的总和。
这种存在作为对中国强势行为的庇护。
第三,中国展示了将军事力量投放到我们地区的能力。
我们可以期待这种情况将继续。
环绕行动并非是回报——北京并不是想说:’如果你不进入我们的后院,我们也不会进入你的后院’。
中国发展具备在我们区域进行延伸部署的蓝水海军是其国家复兴战略的一部分,旨在使中国成为全球军事和经济强国。
追求这一战略将越来越多地挑战澳大利亚的利益。
但是,如果我们要挑战中国的军事行动,最好是和南海的伙伴透明地一起合作,而不是独自面对。
中国已经证明自己能够利用多样化和灵活的战术,逐步实现长期的进展。
在该地区挑战中国的过度声索,同时应对其在我们周边地区所增强的军事存在是必要的。
但要做到这两点,澳大利亚必须大幅提升目前已经削弱的澳大利亚国防军的能力。