图片源于：https://www.aspistrategist.org.au/chinas-warships-reveal-more-than-a-need-to-strengthen-the-adf/
上个月，中国强大的海军编队环绕澳大利亚的行动向堪培拉传递了强烈的信号，突显了北京在军事上的意图。
这次行动也展示了中国越来越能够威胁到澳大利亚的海上通讯，尤其是东部和南部海岸线，这里有着主要的人口中心和关键基础设施。
在一场重大战争中，我们的民用基础设施可能会成为攻击目标，而不仅仅是军事基地。
这一部署进一步突出国家韧性的脆弱之处，远不止于加强澳大利亚国防军能力的必要性，尽管这一任务无疑是迫切而重要的。
尽管中国海军编队南下的存在是前所未有的，并且显著展示了中国的影响力和持续能力，但必须强调的是，和平时期通过军事存在发出的信号与战争时期的实际行动是截然不同的。
在和平时期，中国的海军编队可以在澳大利亚的专属经济区内自由地进行近距离机动，并在塔斯曼海进行实弹演习。
然而，在危机或冲突中，中国的军舰很可能不会如此靠近澳大利亚的大陆海岸线。
即便在澳大利亚目前的军事能力不足的情况下，澳大利亚国防军仍然能够对类似的中国海军编队实施明确的摧毁风险。
接近澳大利亚的水面舰艇在它们出现之前，便能被如金达利作战雷达网等监视系统轻易探测到。
如果海军尚未在澳大利亚的海上通道拦截到敌对的海上作战集团，空军将会承担起响应的任务。
然而，这种努力将消耗掉国防军的大部分作战能力。
这也假定能够自主地从空军基地进行行动，而这些目前仍未强化的基地可能会受到中国远程轰炸机和潜艇发射的预备性导弹打击。
中国最强大的军舰配备有自身的对空和远程武器，仍然能够对舰船和沿海目标构成重大威胁。
中国日益增长的核动力攻击潜艇舰队将比水面舰艇更难以探测。
它们很可能独立行动，进一步拉伸国防军的资源。
即使在威胁被探测到的情况下，国防军在响应我们附近的入侵上仍将存在能力缺口。
毕竟，虽然澳大利亚广阔的大陆和岛屿领土创造了世界第三大的专属经济区，但我们的海军仍将显著小于日本或韩国的海军。
在如此广阔的海洋和空域内进行监控和响应，在和平时期都是一项挑战。
但是如果澳大利亚以更紧迫和明确的目的进行投资，以实现2023年国防战略审查中所概述的集中、综合的力量，能力缺口是可以缩小的。
为了保卫澳大利亚的本土免受中国的力量投射，后者的规模和频率只会不断增长，国防军需要迅速壮大并增强致命性。
与此同时，澳大利亚的政治和军事领导人必须避免被诱导进入防御心态。
北京的“如果你在我的后院玩，我就可以在你的后院玩”的信息正是为了达到这一目的。
一个专注于地方防务、对塑造周边地区或发展威慑所需的能力和前置姿态兴趣不大的澳大利亚，更符合北京的利益而不是堪培拉的利益。
我们需要军事灵活性、政治意志和战略视野，以帮助确保地区安全并保护自己。
我们必须记住，当中国海军环绕澳大利亚时，它还在南海和台湾附近进行演习。
这仍然是中国军事关注的主要领域，因此应持续成为澳大利亚威慑努力的焦点。
尽管澳大利亚正在应对这一陌生的挑战——一个能够从各个方向投射力量的潜在对手，并且有着迫切的动力在东亚冲突期间消耗国防军的资源——堪培拉必须继续与我们的主要盟友和合作伙伴保持军事努力的一致性。
此外，我们通过AUKUS获得的核潜艇是灵活的平台，可以用于海洋控制，但它们的主要目的并不是如某些时候所描绘的那样，保护和捍卫澳大利亚的生命线和海上通道。
获取它们的巨大投资如果仅仅用于保卫本土水域或护送高价值资产，将是浪费。
根本上，它们的目的是通过将战斗尽可能接近对手来投射威慑。
然而，在未来十年内，澳大利亚最多只有一艘核潜艇可以服役，同时，我们的六艘老旧的柯林斯级潜艇的使用寿命延续计划的命运悬而未决。
中国的非邀请海军存在强调，即便澳大利亚今天拥有一支运行中的AUKUS潜艇舰队，仍然需要同等程度的增强国防军在各方面的常规能力。
不幸的是，政府并没有以必要的紧迫性来推进这一增强。
优先增加国防支出以履行我们的AUKUS第一支柱承诺的机会成本已经显现。
当然，皇家澳大利亚空军的海上打击能力正在提升，近期进行的F/A-18F超级大黄蜂的LRASM反舰导弹试射，以及与美国的相关导弹订购。
海军也在增加其Mark 48重型鱼雷的库存。
但这些订单的货币价值往往遮掩了其相对的微小规模。
例如，2亿澳元能购买30枚最新型的Mark 48鱼雷，单价为670万澳元。
尽管“在冲突中维持持续作战”被指定为2024年国家国防战略的六大优先能力效果之一，但澳大利亚国防军的战争储备严重不足。
此外，海军需要增强其在澳大利亚周边海域的水下监视能力，以协助潜艇探测工作。
麦克·佩祖洛建议澳大利亚在美国空军逐步退役的情况下，考虑收购B-1B轰炸机，并使其在反舰角色中融入澳大利亚空军。
这是一个激进的想法，值得认真考虑。
虽然昂贵，但在我们日益恶化的安全形势下，更具相关性，时间表要比AUKUS更快——尽管AUKUS仍需继续推进。
即便如此，澳大利亚投资的空中海上打击能力在战争中如果遭遇导弹打击而使空军基地无法运作，仍将毫无意义。
基地硬化需要与此并行进行，正如中国正大规模进行的那样。
同样，政府在整合空中和导弹防御上的投资，作为国防战略审查中重点强调的优先事项，仍然只是对愿景的期望。
在这种背景下，澳大利亚陆军可以通过在可移动发射器上部署反舰导弹来为保护我们周边水域和海域作出贡献。
这将使我们的海岸防御更加严密，敌人难以预测且更具生存能力。
但关于这一实施项目——土地8113阶段2的进度仍存在不清楚之处。
中国展现了它能够将海军力量投射并维持到澳大利亚周边海域，这突显了我们缺乏海上韧性。
正如已故的詹姆斯·戈德里克所说，捍卫一座堡垒没有注重水源供给是不切实际的。
作为一个岛国，澳大利亚在战争环境中将面临深刻的国家维持挑战，因为区域贸易模式的普遍中断将造成严重后果。
航运将是国家经济安全，甚至生存的关键支柱。
在任何延续的海上冲突中，澳大利亚将不得不征用商业船只，以满足国家的战时需求。
我们国家注册的船队，由大约12艘船只组成，并且没有一艘油轮，显得极不充分。
认为澳大利亚能够完全依赖市场力量来满足国家生存所需的进口，是一种危险的自满，特别是考虑到中国在国际航运和港口拥有日益增强的主导地位。
全球海洋贸易体系能够吸收黑海和红海有限冲突的影响，而不至于陷入崩溃，得益于一些机缘和巨大的供给侧调整。
这不仅仅是确保澳大利亚保持海洋进口任需的基本商品的问题。
沿海航运虽然大部分不为大众所见，却对澳大利亚的经济运转至关重要。
公路运输无法替代海洋的批量运输。
澳大利亚的许多基础设施，包括我们剩下的两家石油精炼厂，都脆弱地位于海岸附近。
我们缺乏韧性和库存来吸收损害或应对持久的供应中断。
虽然澳大利亚是一个能源丰富的国家，是主要的出口国，但在决定性时刻，进口燃料的持续依赖更加重要。
包括我们100%的航空燃料在内，没有任何国内替代品。
两年前提交的关于海洋战略舰队的政府委托报告需要紧急重新审视。
几乎没有证据表明它那一系列适度的建议得到采纳。
该报告评估认为，12艘由澳大利亚国籍船员操作的私有和商用船只将足以满足紧急需求。
如果在一个长期的西太平洋海洋冲突中，这一评估显得非常可疑。
战略舰队需要包括专用油轮，以及更多能运输精炼燃料产品的货运船（海军仅有两艘补给舰）。
相比之下，美国在其油轮安全计划中拥有10艘美国注册油轮。
这些船在和平时期以商业方式运营，但本质上是为了在战时支持前方行动而保留并不旨在维持美方及其盟友的生活。
考虑到我们微薄的燃料储备及缺乏国内替代品，澳大利亚保障石油及石油产品的需求将显得更加紧迫。
深口袋可能不够，无法在冲突初期在现货市场上确保供应，因为可能存在竞争和混乱。
澳大利亚考虑收购自己的海底电缆铺设船，以修复或替换在冲突开始时被敌方切断的光纤海底电缆。
此类船舶数量有限，在战时其可用性将高度不确定。
一艘澳大利亚国籍的专业海底电缆支持船，将是一项战略资产，堪培拉可以将其提供给在太平洋上的最亲密盟友和伙伴。
如果南海及连接其与印度洋的主要水道被认为太过危险，国际航运的长途绕行路线将对日本、菲律宾、韩国、台湾（除非被封锁）和美国从军事角度至关重要。
从供应和维持的角度看，澳大利亚应受益于这一重大的航运流向调整。
进入澳大利亚港口将不再需要长时间且显眼的绕行主要航道相对。
在某种程度上，仍然存在多人出行的安全感，前提是航运受到直接或间接的保护。
紧靠澳大利亚的南方和东方海岸的海上航线给予我们与日本和韩国等国家展开合作安排的强大理由。
印度将成为澳大利亚最明显的精炼产品替代来源，前提是日本、韩国和新加坡无法或不愿意满足我们的需求。
而横跨太平洋的航线将对保持来自美国的通讯和增援至关重要。
但也伴随着消极因素。
中国的海军战略家和规划者可能也意识到，南方绕行路线将成为美国及其区域盟友和合作伙伴的重要战略干线，而不仅仅是对澳大利亚的地方利益。
这使得中国未受邀的海军环绕从更战略的角度来看进行审视。
澳大利亚的南方和东南海岸可能成为截断盟友供应的目标，就像二战期间德国和日本所做的那样，海面和水下都存在这样的风险（德国在两次世界大战中对巴斯海峡进行了布雷）。
西澳大利亚将成为军事目标的高度关注区域，考虑到美国、英国和澳大利亚潜艇的可能集中在科林斯港HMAS Stirling。
澳大利亚必须承担起保障近海航运的主要责任，这在一定程度上是确保自身供应的公平交换。
这将意味着可投入实施的战舰及其他资产减少，无法同时执行其他任务，如抵御对台湾的入侵或解除该岛的封锁。
幸运的是，海上航线越靠近海岸，就越容易防御。
建立一套分层防御体系，结合陆、空、海的资产，可以将防护区域延伸到足够深度，以便对最高价值的战略货物或军事资产，才需进行直接护航。
在冲突持续期间，所有三个军种都需要在保护澳大利亚沿海海域和通道方面发挥积极作用。
创造性地使用无人平台可以减轻海军和空军的负担。
在战时的持续供给是全国整体的事业。
中国最近的海军访问虽然并非引发恐慌的原因，但它应该发出一种超越澳大利亚海军社区和国防军的警报。
在重大战争中保卫国家的成功，除了拥有有能力的武装力量外，还需要更多的努力，而民用基础设施可能成为我们的阿基琉斯之踵。
澳大利亚国家韧性和准备程度将是ASPI年度国防会议的主题，定于6月4日。
