图片源于：https://www.nature.com/articles/d41586-024-03522-y
中国的合肥市正在迅速崛起，成为一个充满活力的创新中心，正在努力赶上北京和上海。在短短几年内，该市用广阔的科技园区和科研设施取代了大面积的农田，其高科技产业已经从依赖海外设备和组件的模式转变为自主生产。
近十年来，合肥的经济产出翻了一番，达到了大约1400亿美元。
合肥成功的关键在于2015年推出的‘中国制造2025’（MIC2025）国家政策，该计划预计将在明年结束。MIC2025的总体目标是将中国从‘世界工厂’转变为高科技、创新产品和服务的制造国，这些领域包括信息技术、海洋工程和航天设备。作为该计划的一部分，中国设定了在关键行业实现70%自给自足的目标。
关于MIC2025进展的官方数据相对稀缺，但一些迹象表明，许多目标已经实现，特别是在可再生能源和生物制药领域，德国埃尔朗根-纽伦堡大学供应链管理研究员Julian Mueller表示：“我认为中国已经取得了成功。”
推动中国成功的引擎是其城市，许多城市在战略领域中已成为专业化中心。例如，合肥已成为中国的电动车之都，上海则是生物制药的热点，而乌鲁木齐则拥有世界上最大的太阳能发电场。
然而，尽管中国在实现MIC2025目标方面取得了快速进展，但仍面临许多障碍。该政策对自给自足的关注以及提升中国在全球技术市场竞争中的地位导致了其他国家的反弹，最明显的是美国。
2018年，美国对中国发起了贸易战，实施了提高关税、制裁，并最近实施了人工智能芯片禁令。这些限制可能会使中国在半导体、高精密机械和新材料等相对薄弱的领域难以实现MIC2025的目标，澳大利亚悉尼科技大学专注于中国的创新研究员Marina Zhang表示。
一些研究人员担心，中国对与政府优先级一致的领域的关注可能会扼杀科学家的创造力。
可持续的未来。
中国的大学在实现MIC2025目标方面至关重要，因为它们为高科技产业提供必要的人才和专业知识，Zhang表示。
中国政府吸引外国研究人员的举措，以及鼓励中国研究人员回国的政策正在帮助提升中国在创新领域的表现，此外，政府还鼓励大学和研究机构申请专利，并建立更多的行业合作。
今天，中国在专利申请数量上领先全球，2022年申请的人工智能相关专利数量是美国的四倍。
中国在新能源汽车（NEV）生产方面的增长——是MIC2025的一个关键目标——显示了该国快速主导市场的能力。
到明年，中国旨在使国内生产的新能源汽车（包括混合动力、电池电动和氢燃料电池车辆）占国内市场的80%以上。它还推动新能源汽车制造商开发和制造所有的组件。
像合肥这样的城市对于这一挑战的回应是独一无二的。合肥市政府建立了创新平台和孵化器，例如合肥创新产业园和合肥新能源汽车创新中心，为初创公司提供资金支持，帮助它们进入市场。
政府的政策还鼓励企业与大学或研究机构之间的合作。这些合作，特别是与合肥的中国科学技术大学的合作，在将科学成果转化为技术创新方面起到了关键作用，Zhang表示：“这是一个以城市为中心、以区域为基础的创新生态系统。”
在2024年上半年，合肥生产了超过50万辆新能源汽车，比去年增长了约67%。许多汽车公司得到了合肥市政府的慷慨支持；2020年，合肥对中国汽车制造商NIO投入了近10亿美元的投资资金，2021年，合肥在23天内与BYD达成了在该市建立大型工厂的协议。
中国占据了全球一半以上的新电动车销量，但地缘政治紧张局势正威胁到其成功。今年，美国政府对中国电动车进口实施了100%的关税，紧随其后的是欧洲联盟的37.6%关税，令市场担忧中国在这一领域过度产能。
为与中国更广泛的减少对化石燃料依赖的目标相一致，MIC2025推动可再生能源设备和储能设备占中国市场的80%以上，光伏太阳能电池生产方面特别取得了快速进展。
在MIC2025推出时，中国对光伏电池的关键材料和主要组件依赖其他国家。如今，中国负责全球80%的太阳能电池出口，并拥有全球十大太阳能电池制造设备供应商。
中国还拥有全球最大、容量最高的太阳能发电场：位于西北部城市乌鲁木齐的乌鲁木齐太阳能发电场，该设施拥有超过500万个光伏面板，覆盖的面积大约与纽约市相当，全年可产生足够的电力供一个小国使用。
生物制药创新机器
生物制药和医疗设备是MIC2025的另一个重点领域。目标包括增加中国开发的药物在其他国家的注册数量，并在2025年前推出多达30种新药。负责生命科学和医疗保健的LEK Consulting公司的Helen Chen表示，MIC2025的生物制药目标“已经基本实现”，许多中国开发的资产被国际公司和生命科学风险投资公司收购。
Chen表示：“中国的生物制药行业显然朝着创新的方向发展。”在大城市中，北京、浙江和成都在生物医学研究方面是重要的参与者，但上海则表现突出。
作为本地及国际科学家的热门目的地，上海拥有超过3000家生命科学公司，雇佣至少270,000人，根据LEK的研究。中国生命科学和医学研究人员的四分之一在上海工作，2022年该市在研发方面投资了150亿美元。
上海成功的要素是当地商业局提供的基础设施和财务激励措施，Chen表示，其中包括为公司提供的土地免费租赁、为国际人才的税收减免及对设备采购的支持。
张江高科技园区是上海的一大亮点，覆盖近100平方公里，拥有400多家生物医药公司、100个研发机构和40个合同研究组织，并且是Pfizer、AstraZeneca和Roche等世界领先制药公司在该地区的总部。
今年8月，上海市政府宣布将提供约40亿美元的补贴，支持正在进行临床试验的生物医药公司。
不久之后，上海发布了一系列加速其临床研究体系和生物制药行业的指导方针。目标包括到2025年建立多达四个平台，以促进医疗机构、大学和研究机构之间的合作。
目的是加快基础研究的转化，特别是在基因组学、合成生物学和基因编辑等领域。
可再生能源工厂
尽管MIC2025推动某些行业的技术创新，然而中国在一些重要领域仍存在瓶颈，例如半导体领域，Zhang表示。
半导体产业高度复杂，涉及研究机构与产业之间的广泛合作，以及各个行业之间的合作。即便在美国主导的芯片禁令生效之前，中国也缺乏强有力的本土半导体市场以及支持其发展的研究。
中国的公司和研究机构自美国出口管制以来已加大了在半导体开发方面的合作力度，但由于人才缺口和缺乏关键材料与工具，中国仍然落后于其他国家，Zhang表示。
