图片源于：https://thediplomat.com/2025/02/with-the-us-in-retreat-a-chance-for-australia-to-lead/
美国总统特朗普政府决定暂停对美国国际开发署（USAID）的资金支持，并将所有直接雇佣人员置于行政休假状态（仅保留少数特定的救生项目）这项决定，除了对依赖这项援助的社区造成严重影响外，还对其他国家的非政府组织（NGO）以及国际发展项目产生了深远的影响，许多组织与USAID有合作关系。
现在，各国不得不重新计算，寻找应对失去全球最大国际发展援助捐助者带来的挑战的解决方案。
说危机创造机遇也许已成为陈词滥调，但特朗普政府的这一决定显然是对依赖该援助的社区，尤其是基本服务交付的灾难性后果。然而，对澳大利亚而言，国际发展领域的新条件确实带来了一系列选择，这些选择最终可能对其声誉产生积极影响。
要把握这一机会，堪培拉需要快速、智能且有远见地行动。
显然，澳大利亚无法与美国先前在国际发展上投入的资金相竞争。堪培拉的援助预算大约是USAID的十分之一。在太平洋岛国等区域，尽管澳大利亚仍是最大捐助国，但USAID最近每年贡献的2.49亿美元对许多项目至关重要，其中至少有7500万美元是与澳大利亚非政府组织合作的。这使得大量项目面临停滞，并留下了相当大的补位空间。该地区正密切关注中国是否会对此打开钱包。
当然，澳大利亚并不必单独填补美国留下的空白。在国际发展领域，澳大利亚与日本、韩国、加拿大、英国和法国等国家共同合作的机会也是一种机会。通过增强印度-太平洋地区内的联合倡议并创造新的倡议，可以为国际发展领域建立更大的韧性。
显然，国际发展援助的现状已变得更加困难，但在这一新格局中，中等大国将需要展示它们在更大权力放弃后的共同责任是什么。
由于与特朗普及其亿万富翁伙伴埃隆·马斯克的个人不满，美国现在正寻求拆解其创立并从中获益的国际秩序。如阿里斯·鲁西诺斯上周在Unherd上所言， “美国不仅在道义和战略上与中国和俄罗斯对立，还渐渐变得更像它们——一个区域大国，其国家政策越来越不道德和纯粹以自我利益为导向。”
这种自我利益似乎是个人性质的，而非国家性质，或者如果它被视为国家性质，那它的视野狭隘且短视，毫无将声誉视为国家政策核心的理解，也无视繁荣与安全是共享的，而非从一个国家转移至另一个国家。
华盛顿现在试图拆解的秩序，不仅使美国受益，许多其他国家也从中繁荣和发展，包括澳大利亚。这些国家中，包括那些可能尚未达到中等或高收入水平但在过去几十年中在朝着这些目标迈进的国家。国际发展援助在这一进步中发挥了一部分作用——它的工作建立在共同繁荣与安全的理解之上。
对于澳大利亚而言，一个放弃这种理解的新世界是一个令人畏惧的现实。然而，堪培拉不能对此视而不见。澳大利亚在财力和人力资源方面或许不足，但它有能力成为战略组织者，思考在没有美国参与国际发展空间的情况下，世界将会怎样，并积极与伙伴合作，塑造出一个能够应对新环境的反应。
在大国对信任漠不关心的世界中，像澳大利亚这样的中等大国追求信任的机会正日益增多。
作为一个在美国放弃角色的领域中有所作为的国家，可以获得巨大的声誉红利。
这需要灵活机动，明白当前援助需求最迫切的领域，并将资源指向这些领域。从长远来看，这一新现实可能意味着将发展援助的重点缩小至最基本的项目上。
在其核心，国际发展建立在一个信念之上：所有国家都应享有与包括澳大利亚在内的国家相同的生活标准。具有能力帮助提升生活标准的国家有责任这样做。这一责任产生了一个认识，即当贫困和弱势得到最小化时，世界也会更安全、更稳定。
虽然美国可能现在相信它能放弃这些原则，但这只会加大澳大利亚和其他志同道合国家致力于这些原则的必要性。
