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特朗普 2.0 正在全面启动,关税再次成为总统的政策选择。
特朗普针对所有美国主要贸易伙伴,包括加拿大、墨西哥和欧盟,实施或威胁实施关税。
然而,最重要的目标是中国,该国仍然受到特朗普首届政府实施的关税的影响,并且再次被加征了 10% 的关税。
这一数字远低于特朗普在竞选期间承诺的 60%。
然而,随着中国已对美国能源实施报复性关税,升级的局势似乎已经不远了。
这对澳大利亚经济意味着什么?
众所周知,中国是澳大利亚的主要贸易伙伴。
一场新的美中贸易战将威胁到澳大利亚出口的主要市场,可能在这里造成重大连锁反应,让所有澳大利亚人都能感受到。
虽然澳大利亚与中国的贸易关系备受关注,但其重要性并不总是被充分认识。
在2000年代,中国的迅速崛起推高了澳大利亚大宗商品出口的价格,同时压低了制造品进口的价格。
结果是澳大利亚的收入创下了历史新高,即使生产率增长依然缓慢。
投资涌入矿业,包括数千亿的海外投资,推动了增长和就业。
另一个主要受益者是澳大利亚财政部。
在霍华德政府时期,税收在国内生产总值中的占比高于现代澳大利亚历史上任何其他政府,尽管它在选举前大举减税,通常以一次性补贴的形式给予选民。
大宗商品繁荣最终导致通货膨胀,从2006年开始利率上升。
然而,通货膨胀因大量廉价中国商品的涌入而显著缓和。
实际上,澳大利亚是所谓的“中国产品价格”最大受益国之一。
即便在出口繁荣的高峰期,澳大利亚仍然出现了贸易逆差,因为我们充分利用了中国融入全球贸易的机会。
当全球金融危机来袭时,中方对澳大利亚出口的需求帮助我们避免了类似于其他西方国家的经济衰退。
这一历史背景非常重要。
进入中国市场对澳大利亚过去25年政治经济格局产生了重大影响。
它影响了我们经济资源的分配。
提高了我们的生活水平。
并对我们的政治文化和对政府的期望产生了影响。
然而,那是过去的事情。
现在怎样?
2020年,中国禁止进口澳大利亚煤炭。
那一年,17%的煤炭出口流向中国——这一份额相当可观。
许多人认为,失去中国市场后,煤炭行业将遭遇毁灭性的打击。
但事实并非如此。
澳大利亚找到其他买家来购买我们的煤炭。
到2021年,中国的煤炭出口份额降至不到1%,尽管澳大利亚的煤炭总出口额仍增加了190亿美元。
重要的是,不要从这一经历中得出错误的教训。
能源在我们与中国的贸易中固然重要,但迄今为止,我们最重要的大宗商品绝对是铁矿石。
在2022年,中国购买了我们880亿美元铁矿石出口的83%。
与此同时,为我们的铁矿石寻找替代买家将会非常困难——中国在同年购买了全球65%的铁矿石出口。
这不仅仅是中国从澳大利亚大量采购的问题。
我们的脆弱性还在于,某些特定商品对中国市场的高度依赖、这些商品在我们总出口中的高占比以及中国对这些商品全球市场的份额。
澳大利亚还需要认识到,威胁不仅仅来自关税,也不仅仅来自特朗普。
美国的政治共识正在逐渐恶化,尤其是在美中经济关系方面。
特朗普可能在2018年开始了与中国的贸易战,但拜登保留了特朗普时期的关税。
特朗普最初通过制裁华为和提议禁止TikTok来针对中国科技产业,但正是拜登扩展了对整个中国半导体产业的制裁并推动国会通过了对TikTok的禁令。
中国也在展示其经济实力,对用于半导体制造的材料施加出口禁令。
美国和中国之间的经济紧张关系正在成为新常态——而澳大利亚正处于中间地带。
与中国脱钩将会给澳大利亚带来高昂的代价——不仅仅是因为出口。
如果澳大利亚和其他美国联盟体系的国家不向中国购买他们的电脑、玩具或智能手机,那么他们又会从哪里来购买呢?
因为中国在这些产品上分别占据51%、63%和58%的全球出口市场,并在许多其他市场中也占据主导地位。
当然,所有这些产品都可以在其他地方生产,但这将需要大规模投资,无论是在国内制造还是在海外市场。
这也可能会显著增加通货膨胀,因为新的制造业同样难以做到如此廉价。
与此同时,随着我们大宗商品出口的外汇收益下降以及对矿业的外国投资流入减少,澳大利亚将无法轻易支付这些更高价格的进口。
这将导致我们的收入下降。
澳大利亚面临的重大风险是,美国可能会对其盟友提出更多要求,以使其加入应对中国的努力。
事实上,我们已经在半导体领域看到了这一点。
特朗普因其单边主义和对盟友的强硬态度而闻名,他是否会加大这些要求?
我们能否预期美国会要求我们也沿袭与中国脱钩的道路?
这对我们的经济、生活水平和政治稳定意味着什么?
这些都是堪培拉应该认真考虑的问题。