图片源于：https://theconversation.com/trumps-25-tariffs-on-canada-and-mexico-amp-up-the-risk-of-a-broader-trade-war-248667
根据一项在本文发布后签署的行政命令，美国对墨西哥、加拿大和中国的关税原定于2025年2月4日生效。
在当地时间2月3日的报道中，达成了一项为期30天的协议，暂停对墨西哥和加拿大25%关税的实施。
至于中国的10%关税，目前尚未宣布暂停，预计仍将按原定计划生效。
官方消息称，2月1日美国总统唐纳德·特朗普将推出一套针对加拿大和墨西哥进口商品的新关税，该关税将高达25%。
中国也将面临10%的新关税。
在总统竞选期间，特朗普威胁要针对这三个国家征收关税，声称他们未能有效阻止“毒品，尤其是芬太尼”流入美国，同时指责加拿大和墨西哥未能阻止“非法移民”的问题。
不过，这一政策中仍存在一些细微之处。
特朗普在上周五表示，针对石油和天然气的关税将于2月18日后来生效，并且加拿大的石油可能面临10%的较低关税。
这可能只是针对中国的第一步。
特朗普之前曾威胁给中国征收60%的关税，并声称这将带回美国的工作岗位。
但美国对其邻国的关税措施会对三国产生几乎立竿见影的影响，并改变北美贸易的格局。
这标志着可能对国际贸易和全球政治治理进行根本性重塑的开始。
特朗普之所以对加拿大和墨西哥采取这种措施，有更深层的动机。
首先，这是保护主义的表现。
在其整个总统竞选过程中，特朗普一直表现得像是美国工人的捍卫者。
去年10月，他说关税是“字典中最美丽的词”。
这反映出特朗普——以及在美国政治光谱两端的政客们——对国际贸易的持续怀疑态度。
这一举措对这几个邻国之间的紧密贸易联系来说是显著的转变。
美国、墨西哥和加拿大是《北美自由贸易协定》(NAFTA)的继任者，也就是《美墨加协定》(USMCA)的签约国。
特朗普并没有掩饰他愿意利用关税作为工具来施压其他国家，以实现不相关的地缘政治目标。
这恰恰体现了我参与领导的一个研究项目所称的“武器化贸易”。
在1月底展现得尤为明显。
当哥伦比亚总统禁止美国军机载着被驱逐的哥伦比亚国民降落时，特朗普成功利用关税威胁迫使哥伦比亚改变了方针。
从经济角度来看，美国与加拿大和墨西哥之间的贸易量庞大，涵盖了各种商品和服务。
其中一些最大的行业是汽车制造、能源、农业和消费品。
在2022年，美国与加拿大之间的贸易额达9090亿美元(约合146万澳元)，与墨西哥的贸易额则超过8550亿美元(约合137万澳元)。
汽车工业将是受影响最严重的行业之一，因为该行业依赖跨境贸易。
在加拿大、墨西哥或美国组装的一辆汽车，严重依赖于来自北美地区的零部件供应。
关税将提高整个供应链的成本，这可能导致消费者价格上涨，并使美国的制造商失去竞争力。
农业行业也可能出现连锁反应。
美国每年向加拿大和墨西哥出口数十亿美元的玉米、大豆和肉类，同时从墨西哥进口鳄梨和西红柿等新鲜农产品。
关税可能引发报复性措施，使三国的农民和食品供应商面临风险。
特朗普决定推迟并降低石油关税在某种程度上是可以预见的。
过去几十年中，美国从加拿大进口的石油稳步上升，因而关税将立刻影响美国消费者的油价。
这一切都不是第一次。
世人对特朗普的关税政策并非首次处理。
回顾他第一任期，或许可以为未来的预测提供线索。
在2018年，美国对钢铁和铝产品征收了关税。
加拿大和墨西哥都是美国的主要钢铁出口国。
加拿大和墨西哥对此施加了报复性关税。
最终，所有国家在达成《美墨加协定》期间都取消了钢铁和铝产品的关税。
然而，许多特朗普的贸易政策在乔·拜登总统就任后仍然持续存在。
这表明，美国两党对不受限制的贸易保持怀疑，并转向国内制造或回流的政策。
面对特朗普的最新关税，加拿大和墨西哥再次威胁采取报复措施。
但他们也试图安抚特朗普，加拿大启动了对芬太尼贸易的“打击行动”。
通常，针对这些关税的反应可能会从适度外交到激进报复不等。
加拿大和墨西哥可能会针对农业或汽油等关键行业，这些行业对特朗普的支持者的影响将显而易见。
在法律层面，加拿大和墨西哥可以通过《美墨加协定》的争端解决机制或世界贸易组织(WTO)提起法律诉讼。
这两个渠道都为挑战不公平贸易行为提供了途径，但这类诉讼程序通常进展缓慢、结果不确定并且可能被忽视。
从长期来看，加拿大和墨西哥企业可以多样化其贸易关系，减少对美国市场的依赖。
然而，实际情况是地理的约束和美国庞大的消费基础，这让这一切变得更加复杂。
全球贸易战的威胁迫在眉睫。
特朗普的最新关税突显了一种更广泛的趋势：利用关税来实现不相关的地缘政治目标。
“奥弗顿窗”(Overton Window)指的是政客因被公众认可而拥有的政策选择范围。
将关键产业带回美国、保护国内工作岗位、减少对外国供应链的依赖等观点在中国这一地缘经济竞争对手上升后得到了进一步强化。
新冠疫情后，这些观点获得了更多认同并逐渐转化为实际政策。
更大的贸易战争的潜力依然很高。
特朗普的短期目标可能是利用关税作为工具，迫使其他国家作出让步。
特朗普对丹麦的威胁——试图控制格陵兰岛——就是一个明确的例子。
作为一个更强大的经济参与者，欧盟已经表示对丹麦的支持。
与此同时，加拿大和墨西哥政府已暗示，北美之间的贸易战争可能只是未来经济危机的前兆：明显的经济损害、信任的下降以及全球市场的波动加剧。
