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根据《i报》报导，俄罗斯和伊朗预计将成为英国外部影响登记制度（FIRS）下受到最严厉限制的国家，而中国在此阶段将会被豁免。
英国政府在完善这一新间谍法律时，面临着与北京关系的重大争议，FIRS旨在追踪在英国活动的敌对国家人员。
这一制度首次将要求任何在英国家为外国势力或实体工作的人声明其活动。
该制度将分为两个级别——政治影响层，针对指定国家的基本游说活动，以及强化层，旨在遏制可能威胁到英国国家安全的敌对国家的活动。
那些被包括在强化层的人将需要就其与相关国家的义务做出额外声明。
消息人士称，俄罗斯和伊朗将被纳入强化类别，而中国暂时不会被纳入。
虽然对中国的最终决定尚未作出，但商业和外交消息来源告诉《i报》，他们不预期北京会在这阶段被列入强化限制。
这一预计的举动引发了与包括工党在内的议员的重大争议，这些议员对北京持强硬态度，也可能与美国发生争执，因为特朗普政府意图对中国采取强硬立场。
一位政府消息人士称，FIRS目前仍在“最终阶段”，而其他知情人士表示，目前正等待基尔·斯塔默的签字。
不过，随着财政大臣Rachel Reeves本月初访问中国以促进贸易和投资，并表示这对经济增长“至关重要”，英国政府正在逐步向中国靠拢。
外交部副部长凯瑟琳·韦斯特表示，英国必须在国家安全和因其“脆弱”经济而进行的贸易之间达到“平衡”。
消息人士表示，中国暂时不会被纳入强化层的原因是，伦敦与北京的关系复杂，且需要更多的协商。
然而，这并不意味着中国将永远不会被列入这一层级。
据了解，目前对协商的时间没有限制，但最终将是一个政治决定。
外交部目前正在单独进行对中英关系的“审计”，这将通过“合作、竞争与挑战”的三重途径进行。
即使确认中国将在此阶段被豁免于强化层，知情人士表示，这并不意味着英国不会对北京的活动采取行动，包括与中国商人杨腾博的间谍指控相关的活动，他与安德鲁王子有关联。
FIRS是什么？外部影响登记制度是一个由来自或为外国势力工作的人进行游说活动的登记。
该登记分为两级，一个是较少限制的政治影响层，另一个是更严格的强化层。
政治影响层要求来自指定国家的人注册与部长、议员、高级公务员和选举候选人的任何交流活动——基本上是游说活动。
被纳入强化层的人将需就与相关国家的合同义务做出额外披露。
强化层涵盖的活动范围更广，涉及到外国国家所指示的更大范围的活动。
关于强化层的“所有相关活动”字眼引发了与中国有联系的企业的担忧，因为这将影响他们的商业利益。
任何进行此类活动的个人有责任进行注册，而不是相关国家。
未能注册将面临最高两年的监禁，可能还会面临罚款。
关于外国代理人的登记计划早在2022年10月首次提出，但历时超过两年才最终确定发布。
在当时发布时，MI5的负责人肯·麦卡勒姆将FIRS称为“应对现代威胁的现代力量”。
他补充道：“英国正在与试图破坏我们国家安全、民主机构和商业优势的国家进行战略竞争。”
“我们需要新的、现代的工具和权力来有效而果断地保护自己。”
“与《国家安全法案》中提出的其他关键措施相结合，新设立的外部影响登记制度将使在英国以外国势力名义隐秘行动变得更加困难和有风险。”
“它还将增加我们政治事务中外国影响的透明度，并使我们的敌人更加难以破坏我们的民主。”
此次消息发布正值《i报》报道，中国在伦敦市中心计划建立新的“超级”大使馆引发了英国情报机构的警惕，因为该地点靠近敏感的关键通信电缆枢纽，可能受到攻击。
当前，是否批准该计划的决定取决于副总理安吉拉·雷纳，她作为住房秘书正在等待规划检察院的报告。
内政大臣耶夫特·库珀和外交大臣大卫·拉米已表示支持该项目。
工党议员莎拉·冠军批评将中国排除在FIRS的强化层之外这一可能性。
她在社交平台上写道：“这是什么疯狂的决定？我在公务计算机上发现了中国间谍软件，自从成为议员以来，每份国防简报都说中国和俄罗斯是我们最大的威胁！现在我们却在将他们的间谍豁免于新的国家安全法？”
国际议会联盟的执行董事卢克·德·普尔福德表示：“如果这一报道属实，这是对职责的令人震惊的怠忽大意，危及英国安全。”
保守党议员、前部长尼尔·奥布莱恩在社交媒体上发文称：“太不可思议了。北京曾对议员进行间谍活动。对他们的巴结真是令人作呕。”
影子国家安全部长艾丽西亚·卡恩斯表示，这一举动将是对现实的“放弃”。
影子外交大臣普里蒂·帕特尔也表示：“这是工党政府的一个异常和鲁莽的决定，将中国豁免于最严格的安全限制，这些限制旨在保护我们的国家。
中国持续威胁我们的利益和国家的安全。
为了维护我们的利益，工党和北京的紧密联系使我们的国家面临前所未有的威胁，可能会损害我们的国家安全。
在试图让中国来解决其政府自我造成的经济困境时，斯塔默正把英国置于危险之中，他需要对我们所有人坦诚，解释为何他愿意让那些试图破坏我们民主和价值观的人更加猖獗。”
前安全部长和汤顿桥议员汤姆·图根哈特表示：“在我们的利益面前软弱。在我们的朋友面前软弱。现在在敌人面前也变得软弱。”
内政部发言人表示：“在没有明确列出将被指定为强化层的国家的情况下进行推测并不合适或有益。
政府的首要任务是保护我们的国家安全。我们将尽快发布实施该制度的法规。”
