澳大利亚应提升与美国的安全关系以应对当今世界的新挑战

图片源于:https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/revitalising-australia-s-out-date-us-alliance

关于澳大利亚1951年与美国结盟的价值的讨论,长期以来一直集中在双方“将进行共同协商”的承诺上,以及这如何确保“共同应对危险”的行动。

但是,答案是,考虑到当代的权力动态,ANZUS(澳新美安全条约)已经不再符合需求。

这并不是在讨论中国或美国的实力大小问题。

俄乌战争的爆发,以及美国在随后的回应,清楚地表明ANZUS的弱点。

1994年的《布达佩斯安全保障备忘录》强调了俄罗斯必须尊重乌克兰边界的义务,还要求美国在俄罗斯攻击时,立即寻求联合国安理会的帮助,并与乌克兰进行协商。

澳大利亚与美国的条约在第三条和第四条中的表述几乎相同,都涉及对武装攻击的应对。

相比之下,在北约条约下,对一个签约国的攻击会使所有成员国承诺集体回应,在受威胁国家进行防御。

乌克兰和澳大利亚的安全条约相似,这既有好的一面,也有坏的一面。

好的方面在于,在极端情况下,美国的支持可能会到来,但坏的一面是,经过三年的战争,乌克兰依然处于战争状态,而美国的支持似乎是有条件的,并且显得动摇。

与此相对的是,中国在乌克兰战争爆发前夕与俄罗斯宣称的“无上限伙伴关系”。

中国近三年的支持,实质性地展示了这一深厚的持续承诺。

没有中国的支持,俄罗斯或许无法继续进行这场根本改变当代国际体系的重大战争,这让澳大利亚目前的美国联盟协议的价值变得可疑。

对澳大利亚而言, stakes (风险)现在已经太高,不能在另一场大战中仅仅接受美国的命令。

乌克兰放弃拥有核武器,是为了与类似ANZUS的条约。

今天,几乎四分之三的乌克兰人希望他们没有这么做。

战争、数十万的死伤以及对国家的灾难性损害,或许本可以避免。

另一方面,乌克兰人坚信,获得像北约那样的条约,其具有约束力的集体防御责任将使他们安全,结束当前战争,避免数年后重演。

俄罗斯对乌克兰的持续核威胁增强了美国盟友对美国提供的延伸核威慑保障的重要性的认识。

然而,特朗普总统的不可预测性和破坏性,可能在未来的生存危机中让紧张的盟友感到不安。

北约条约的盟友们长期以来享有核共享,并且拥有更大的信心。

然而,核共享实际上是一个误称。

美国只与比利时、德国、意大利、荷兰和土耳其分享了处理其某些核武器的信息。

另外七个北约国家参与到必要时支持核作战的计划中,而所有30个北约成员国(不包括法国)都参与了核计划小组。

鉴于中国对俄罗斯的积极支持,澳大利亚需要美国在三方面改善这一联盟。

首先,澳大利亚应拥有一项与北约条约一样强大的条约。

近年来,包括瑞典、芬兰、北马其顿、黑山、阿尔巴尼亚和克罗地亚在内的其他国家签署了这样的集体防御条约。

随着中国的崛起,澳大利亚在美国战略中的地缘重要性显然上升,至少与北马其顿或黑山相当,后者在特朗普总统任内首次加入北约。

第二,澳大利亚需要与适当的美国总部人员合作,进行区域性作战防御规划。

现在,澳大利亚的利害关系已经太高,不再能够在一场大战时仅仅接受美国的命令。

澳大利亚在这个过程中需要参与其制定,正如北约国家以及南韩目前的情况。

第三,澳大利亚需要被纳入美国的核共享,即与北约类似的信息分享;美国将保留完全的所有权和控制权。

北约的核共享是一个基准,但美国已经成立了美韩核协商小组。

对于澳大利亚来说,这样的安排也应该是可行的。

特朗普政府为推进这些雄心提供了机会。

预计它将是交易性的,并可能要求澳大利亚增加国防支出。

然而,交易是双向的。

澳大利亚不仅在美国国防装备上投入了巨额资金,还在不断接待美国军队在澳大利亚北部的长期和短期部署。

此外,正在西澳南部的珀斯附近修建重要基础设施,以支持美国海军核攻击潜艇的部署。

澳大利亚现在在美国印太军事战略中变得至关重要,自第二次世界大战以来也许比1951年更为关键。

更重要的是,特朗普政府还旨在对抗中国的地缘经济影响。

这可能涉及关税战争、贸易限制及对中国公司的广泛制裁。

澳大利亚的经济将受到干扰,负面财务影响将加剧美国对澳大利亚国防开支的额外要求以及在西南太平洋新增的更广泛努力。

美国的行动和要求将不利影响澳大利亚家庭和生活水平。

一项更好的联盟条约可能有助于缓解来自澳大利亚支持美国强硬对华政策的国内政治回击。

在新的双极世界中,澳大利亚正在为美国的利益而加码。

现在是美国也采取行动的时候,以新的条约提升澳大利亚至北约的标准,以及随之而来的所有益处。

简单来说,澳大利亚当然应当被赋予与北马其顿相当的地缘战略地位,一个特朗普已经承认加入北约的小巴尔干国家。

当然。

Chen Ling

Chen Ling's writing is characterized by her empathetic approach to storytelling and her focus on the human element of news. Her features capture the heart of the Chinese-Australian experience, highlighting the triumphs and challenges faced by the community. Chen's ability to connect with her audience through her writing has made her a beloved figure among her readers, and her work continues to shed light on the stories that matter.

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