图片源于:https://www.watoday.com.au/national/western-australia/rural-rebellion-at-plan-to-populate-perth-s-urban-fringe-20250124-p5l73n.html
在我们的茶桌旁,袋獾们聚集成群,黑鹦鹉们每晚都来拜访我们。
“这是一个非常支持的社区……但我们并不生活在彼此的口袋里。”
多南夫妇是生态愿景(EcoVision)的创始人,这是一个反对重新分区的小镇团队,他们发起了105份提交给州独立环境监督机构的公共环境评审的申请。
居民们反对失去乡村的身份,担心树冠和濒危黑鹦鹉及袋獾栖息地的损失。
但是,促使环境保护局采用公共审核流程的主要关注点——这种流程传统上在西澳用于大型资源项目——是距离大布里克斯顿街湿地的接近。
湿地水资源问题根深蒂固
依赖这些湿地的几乎一半的珍稀和脆弱生态系统,依赖于它们的健康,这些湿地覆盖了大珀斯的生物多样性,只有1%的城市区域。
湿地在其马丁顿-肯威克一侧即将被工业开发所包围,而现在在另一侧是沃特尔格罗夫的住宅开发。
虽然东南公路在湿地和重新分区区域之间形成了一道主要屏障,但科学关注点在于湿地的地下水流动。
开发商Hesperia代表WA规划委员会委托了超过400页的环境报告,由13个科学公司编制,经过多个政府环保机构的输入,历时数年完成并经过同行评审。
大布里克斯顿街湿地的土壤马赛克和复杂水系统被认为是不同物种丰富度的原因。
研究报告得出的结论是,来自重新分区区域的地下水流动只占“极小”的比例。
被委托制定重新分区区域的地区水管理策略的Hyd2o公司表示,这些贡献“在维持湿地水文的背景下被视为微不足道。”
尽管如此,其“指导原则”是通过巧妙控制开发后雨水径流,维持开发前后的流量和水量。
这些报告还指出,尤其是草皮农场的其他农村园艺用途的停止,将减少当前流出区域的污染物。
他们指出,当前从该地区流入湿地的水流没有任何质量控制措施,这意味着通过雨水管理,湿地的健康可能会改善,甚至可能有助于抵消气候变化带来的未来降雨减少。
但一些科学家向WAtoday表示,对该湿地的知识存在空白,目前尚未制定出被接受的水流科学模型。
他们指出,环保局在2022年正式指出这一缺乏共识,并建议任何项目在附近都应评估其周围所有规划开发的总累积影响。
西澳大学的环境规划师丹尼尔·马丁(Daniel Martin)表示,他在过去四年与贝利亚尔科学小组合作,研究大布里克斯顿街湿地的状况,缺乏共识模型实际导致水文研究存在过多的解读空间。
他说,环境审查文件并没有代表该开发与马丁顿-肯威克工业开发的累积影响,而后者的最终部长决定仍在待定中。
“这令贝利亚尔小组的许多同事感到非常担忧,”他说。
西澳洲是世界上最多食肉植物的栖息地,其中许多植物,包括如drosera zonaria、drosera heterophylla和drosera glanduligera的西澳洲瓶子草,都在大布里克斯顿街湿地发现。
科学家们现在开始理解这些湿地的地下水依赖生态系统是多么复杂和脆弱。
这要求我们以新的方式看待水文学和生态相互依赖关系,因为即使是微小的变化也会产生重大影响。
Hesperia已经承诺保留所有列为濒危的生态社区,这在实际操作上意味着保留3.75公顷的银行木材林,以供黑鹦鹉觅食栖息。
复杂的系统侵蚀公众信任
沃特尔格罗夫是州政府为应对到2050年可预期的佩斯市人口激增而开始实施的框架的一个研究案例。
同时,这也是该市长期以来因城市扩张、填充及开发商与政府之间合作流程常常模糊而引发的紧张局势的又一个案例。
生态愿景将该计划视为城市扩张,而不是佩斯市的“合理扩展”。
另一方面,当前尚未对海岸开发实施城市边界,而赫斯佩里亚(Hesperia)则表示,考虑到周围的住宅社区,沃特尔格罗夫被视为填充。
2018年,政府发布了规划框架,以适应预期到2050年佩斯和皮尔地区350万人口的增长,确定沃特尔格罗夫为“合乎逻辑的城市扩张”可能地区之一。
卡拉蒙达市随后在2021年制定了该区域的城市概念计划。
进入Hesperia,由佩斯商界人物本·莱斯尔(Ben Lisle)掌舵。
莱斯尔长期以来一直倡导并推动高密度的市中心再开发。
但许多评论者指出,佩斯目前的高劳动力成本使得大多数郊区的公寓开发不具可行性。
莱斯尔表示,他仍然相信密度将是保持佩斯市吸引力的关键。
“然而,佩斯土地和建筑价格的特性意味着,短期到中期我们将继续依赖传统的独立住宅,以解决我们的住房短缺问题并提供可负担住房,同时随着时间的推移,我们将逐步过渡到中高密度住宅。”
他说,Hesperia通过其马丁顿-肯威克地区工业开发与沃特尔格罗夫的土地所有者进行了接触,并视该区域为未来住房的理想位置。
考虑到州政府和地方政府的举动,Hesperia努力争取主要土地所有者的支持,并于2021年请求WA规划委员会启动重新分区过程。
随之而来的情况令生态愿景感到愤怒,他们表示这一过程缺乏透明度。
环境审查在其开头几页中声明,这是由WA规划委员会的13位环保顾问的工作,未提及Hesperia的任何参与。
生态愿景认为,这引发了“重大法律和程序担忧”,认为在行政法下,WA规划委员会对具有财务利益的开发商的授权可能超出其权限,并表示一位当地居民已聘请律师,可能会寻求对未来的WA规划委员会批准进行司法审查。
另一方面,Hesperia强调这一过程是标准做法,澄清说,尽管规划委员会是所有大都会地区方案修正的提案,但私人开发商、土地所有者或地方政府通常会作为申请人发起修正,在这种情况下,他们负责提供所有支持材料。
因此,当EPA决定进行正式评估时,作为发起修正案申请人的Hesperia有责任委托和资助环境审查。
Hesperia表示,它与WA规划委员会、EPA服务和水务与环境保护部密切合作,确定文献和支持研究的内容。
研究随后由顾问进行,并准备审查,经过同行评审,然后进一步审查并获得WA规划委员会作为提案者的批准,最后再由州机构评估后才能公开发布。
WA规划委员会的一位发言人表示,根据《规划与发展法》的法律要求,城市大规模修正案和环境审查的程序已得到遵循。
一个渴求住房的城市
在天鹅沿海平原上,80%的湿地要么被完全夷为平地,要么由于受到破坏而不再被认为具有保护意义。
相比之下,这个湿地被正式认定为具有区域、国家和全球重要性,因此监管者处理起来非常谨慎。
有人认为,由于环境问题,监管者并未足够谨慎。
而另一些人则认为,EPA审查使这一过程增加了多年的时间,而佩斯却正遭受住房危机。
一些居民在许多计划变更之前就会搬走,被那些愿意接受新景观的人取代。
还有一些人则希望能长期居住。
“这是我们最后的安息之地,”贝夫·多南说。
“但我们现在非常清楚这个脚丘地区在环境上是多么敏感。
“我们了解的越多,就越想要保持这个地区的完好无损——为了我们的孙子及他们的未来。”