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对于对特朗普的再选感到担忧的澳大利亚外交部长彭妮·王,保守党政府下她首度访问华盛顿的结果可以说相当不错。
王在特朗普就职典礼上占据了前排座位,还在他被确认作为国务卿的第二天与美国新任首席外交官马尔科·卢比奥进行了会晤。
这位前佛罗里达州参议员在确认听证会上大肆警告中国威胁,同时也将 AUKUS 视为利用美国盟友对抗北京的战略蓝图,信号显示出堪培拉所希望的政策连续性。
在就职典礼的第二天,卢比奥与包括王在内的几位外长会面,王作为四方安全对话机制(Quad)的成员代表澳大利亚,其他成员国包括印度和日本。
尽管卢比奥的开场表述令人感到安心,但王和堪培拉的外交安全机构能对他的纪录和他所代表的未来四年美国外交政策抱有任何信心吗?
简单来说,答案是否定的——因为他所任命的总统的观点和个性。
卢比奥的任命是在特朗普的王权政治下经过一种仪式性的羞辱后才得到的,这种情况曾多次降临到共和党内众多曾经强势的政治人物身上。
卢比奥的“特朗普时刻”出现在2016年的共和党初选中,当时他与这位时任总统候选人竞争党内提名,特朗普将他嘲讽称为“小马尔科”。
卢比奥试图回敬特朗普的该系列讽刺并未成功,反而引来了更大的嘲讽,最终他出局,特朗普赢得了提名并当选总统。
像其他那些渴望在保守派运动中晋升的政客一样,卢比奥已经亲吻了权贵的戒指,并承诺忠于特朗普。
到2024年选举时,卢比奥将准备根据特朗普的要求为其服务。
仅仅支持AUKUS潜艇项目并宣传其对产业政策的贡献,和安东尼·阿尔巴尼斯总理的做法一样,是远远不够的。
卢比奥可能还会期待澳大利亚在公开场合将该项目与美国的中国战略关联起来。
可惜的是,卢比奥并不是一名政客。
他曾因其个人背景而受到关注,父母强烈反对菲德尔·卡斯特罗的古巴政权,然而在参议院服务十多年后,卢比奥已经成为一名经验丰富的立法者。
他在2010年当选,并于2011年就职。
如王所注意到的,在美国政治的极端党派化时代,卢比奥是一直愿意与民主党合作的共和党人。
周一,参议院以99-0的罕见无异议投票确认了他的任命。
卢比奥本人也是其中一票,缺席的则是J.D.范斯,他现在是副总统,尚未在俄亥俄州进行替换。
卢比奥跨越党派合作的能力同样适用于他在塔拉哈西的州立法机构期间。
一位资深民主党领导人丹·盖尔伯对此评论道:“他并不因为对方是敌方而拒绝合作……简单来说,他不是个混蛋。”
在任何其他时代,卢比奥可能都是典型的共和党国务卿——英俊、聪明、口才出众,反共,同时在国家安全问题上鹰派,是美利坚故事的典范。
但没有哪个时代会拥有人如特朗普这样的总统。
卢比奥在中国问题上自然倾向于强硬立场,因为他的反共情绪源于古巴的视角。
正如他自己所言,他并不一开始就是“中国事务”专家,但他的观点随着人权问题和美国去工业化以及参议院情报委员会的工作而演变。
“所有道路都指向中国共产党在做的事情。”他在2020年接受《The Wire China》杂志采访时说道。
卢比奥对中国的立场在华盛顿并不特殊。
事实上,恰好相反。
在一个党派僵化的时代,中国问题往往被视为能将各方凝聚在一起的唯一议题。
唯一的例外是特朗普本人。
对此有一点讽刺。
正如乔·拜登总统的中国顾问拉什·多希所言,特朗普通过颠覆美国政府对中国的长期政策推动了目前的两党共识,然而他“从未完全接受这一新共识,如今位于其外。”
尽管特朗普总是发出强硬的口号,以“强者为尊”的方式发言,但他一贯专注于贸易。
他并不是传统意义上的国家安全鹰派。
在中国问题上,多希表示,特朗普与其党的民族主义派系、他自己副总统和众多外政策顾问(包括卢比奥)存在明显矛盾。
特朗普长期以来反对华盛顿的传统鹰派,嘲讽其为“永远战争”团队。
特朗普支持者、保守派博主英·马最近指责卢比奥是这一团体的“典型例子”,指出他一直支持第二次伊拉克战争。
“无论卢比奥今天说什么以表态联合特朗普,他对21世纪最无能且不可原谅的美国外部干预的看法并未让人对他在阻止特朗普推动下一个荒谬的无休止战争时的有效性或意愿充满信心。”马本周表示。
在特朗普的王朝内部,还有其他关于中国的分歧,这些分歧可能会影响到像澳大利亚这样的盟友,尤其是科技企业家与卢比奥之间的分歧。
例如,马斯克的特斯拉在上海的工厂生产电动车,供中国市场,以及包括澳大利亚在内的出口国。
(在澳大利亚销售的电动车中,超过80%都是在中国制造的。)
这位亿万富翁目前正在游说北京运营无人驾驶汽车,因此他在与执政的共产党保持良好关系方面有巨大动力。
现阶段,中国政府将马斯克视为在华盛顿的潜在好友。
不论特朗普对他不同顾问之间的中国分歧如何理解,尽管他依然非常不可预测,也不乏令人失望的表现。
在他第一任期,特朗普的中国政策经历了多个阶段的转变。
特朗普最初赞美习近平是伟大的领导者和好朋友,随后转向关税与贸易战。
当COVID-19肆虐时,中国成为美国所有问题的根源。
在他第二任期开始之际,历史又一次重演。
特朗普再次赞扬习近平,并给予了他最初曾支持并投票反对的TikTok不予禁令的豁免。
但这段蜜月期可能不久将结束,一旦特朗普开始实施新关税。
然而从长远来看,他的中国政策将会是什么,谁也说不准。
“一直在努力弄清楚特朗普将如何制定中国政策的人,谁都没有线索。”一位华盛顿内部人士表示。
在与AUKUS相关的政策领域,这一点对澳大利亚而言最为重要。
特朗普与卢比奥可能在这方面是一致的。
澳大利亚的高级政治家和官员长期以来一直相信 AUKUS 是向特朗普推销的一个简单项目。
他们的宣传观点如下:美国拥有全球最佳的潜艇——不仅澳大利亚希望购买,而且我们还在投资美国的工业能力来制造这些潜艇。
这些论点,加上澳大利亚与美国巨大贸易赤字,触动了特朗普的政治甜蜜点,方式上鲜少其他国家能复制。
但斯科特·莫里森(当时的总理)可能对此有所察觉,当时他在去年晚些时候告诉《澳大利亚人》杂志,华盛顿对堪培拉的要求更高。
仅仅支持该项目并宣传其对产业政策的贡献,正如阿尔巴尼斯总理所做的,远远不够。
卢比奥可能还希望澳大利亚在公开场合将其与美国对中国战略紧密挂钩。
莫里森告诉《澳大利亚人》,共和党人特别支持AUKUS“因为它是一种极为成功的伙伴关系,为他们最大的战略对手提供军事威慑”。
他说,澳大利亚政府应该“拥有”这一事实,如果关键就是让中国不喜欢,那么“那就太糟糕了”。
彼得·达顿会对此持赞同态度,但阿尔巴尼斯政府似乎不太可能这样做,他们故意减少了对中国的表述。
虽然美澳关系的氛围被特朗普的行动所遮蔽,但实际上却受到了两国外交、国防和情报官员之间日常互动的主导。
在特朗普的就职典礼上,抖音公司首席执行官周子翀被安排坐在前排,与曾经的民主党国会议员、如今的特朗普支持者图尔西·戈巴德一起。
特朗普显然对这两位忠实者在场感到高兴,而卢比奥以及美国国家安全官僚却会看到其完全不同的东西:威胁和叛徒的结合。
澳大利亚政府同样对此表示担忧。
我们可能能够与卢比奥合作,但特朗普对美国机构的无视态度,可能会深刻损害这些机构对盟友的价值,进而影响双边关系。