图片源于:https://www.aspistrategist.org.au/preparing-australia-for-trumps-return-do-more-spend-more-risk-more/
澳大利亚不能指望特朗普根据历史关系来判断其战略价值。
重点在于我们保护自己和为共同战略利益做出贡献的能力。
如今,世界比特朗普政府的第一任期时更加危险,欧洲、中东和印太地区的竞争优先事项层出不穷。
澳大利亚需要在应对这些威胁方面采取更多行动,花费更多,并承擔更大的风险。
即便没有特朗普在白宫,这种情况也是如此。
澳大利亚与美国的贸易逆差在特朗普的第一任期内有所帮助,因为特朗普政府强调公平贸易。
但这并不是澳大利亚在特朗普执政期间成功的唯一原因。
我们之所以能够蓬勃发展,是因为我们从2016年国防白皮书开始,国防支出逐渐增加,并且我们在反对中国的恶性影响方面处于领先地位。
新一届特朗普政府将继续将中国视为主要威胁。
在某些政策上,澳大利亚和英国似乎把与中国的贸易置于长期安全关切之前。
这不会受到特朗普团队的欢迎,尤其是如果伴随有任何期望,即美国将承担来自中国的经济和安全风险。
特朗普曾建议北约盟国将国防开支提高到国内生产总值的5%,这超过了当前2%目标的两倍。
这部分是为了警示九个未达到现有目标的北约成员国。
这些北约成员国以及澳大利亚等其他盟友应当增加国防能力,理由并不是出于对特朗普的恐惧,而是因为他们面临安全威胁。
在澳大利亚的联邦选举年,经济部将会主张增加国防开支需要在预算的全方位压力之间进行谨慎平衡。
这的确如此。
澳大利亚需要向特朗普展示一个有说服力的价值主张,强调它在自身安全方面及因此在地区安全与澳美同盟方面所做的努力。
因此,提高国防支出及增强军事和网络能力是我们展望新特朗普政府时需要考虑的首要任务。
随着关于北京逐渐控制信息领域的每日报道,包括对美国和澳大利亚关键基础设施的黑客攻击,澳大利亚应当将解决北京的恶性行为作为与特朗普政府的重要联合努力,利用并超越AUKUS第二支柱的先进技术。
网络安全努力应当结合投资于太空安全,以便我们在轨道上共同承担负担。
2024年国家防御战略提到,控制太空对抗敌对行为的重要性,但这一领域的开支却在此时削减了。
同样,低成本且可以大规模获取的先进自主系统将增强澳大利亚国防军的能力,并协助美国抵御中国威胁。
第二个需要考虑的优先事项是保障关键供应链,减少对中国的依赖。
考虑到特朗普政府专注于与中国的选择性技术脱钩,预计澳大利亚将在保障韧性供应链,特别是关键矿产方面发挥主导作用。
随着其在“未来的澳大利亚制造”政策上的支出,堪培拉应当考虑进一步开发本地加工能力,与外国(包括美国)公司建立合资企业,并确保多样化的长期供应合同,以减少对中国的依赖。
本周,我们看到美国在这些领域作出安全决策,包括禁止中国智能汽车。
中国的风电和太阳能板技术中的组件也可能成为美国的重点关注。
澳大利亚政府应明确表示对这些决策的支持,并将其视为与5G政策相似的考虑。
它还应表明其意图同样优先考虑澳大利亚的国家安全,促进建立可靠的供应链,并与美国合作以获得更广泛的支持。
第三,我们必须增加对美国在印太地区的操作支持,以对抗中国的影响。
为了本地区的安全,澳大利亚应当与美国重新对齐,共同公开反对北京的经济胁迫、军事侵略和技术滥用。
这可能需要澳大利亚在南海和台湾海峡等有争议地区增加海上存在,可能与印度、韩国或日本合作。
另一个选择是扩大美国军队在澳大利亚防御设施,特别是北澳大利亚的作战安排。
加快在澳大利亚北部的基地投资以抵御来自中国日益增长的导弹威胁的计划非常必要。
2023年国防战略审查建议迅速部署导弹防御能力,包括拦截导弹,但政府在2024年一体化投资计划中未能对此进行行动,而是将决策推迟到2026年。
第四,我们必须利用区域机制,如“四方安全对话”和AUKUS,维护稳定。
澳大利亚应当在确保“四方”的安全利益上重新承诺,最近几年为了不惹恼北京而有所下滑,并扩大该集团对防御和网络威胁的公开关注。
澳大利亚还应加强AUKUS的两个支柱,通过当地基础建设和专业知识促进第一支柱的成功,同时确保第二支柱识别三国及其伙伴所需的能力。
澳大利亚不应只是为了取悦美国或特朗普而行动。
良好的国家安全政策对澳美同盟和我们的国际伙伴关系都是有益的。
在国防和安全上的投资将使我们始终能够在不符合自身利益的请求面前说’不’。
通过清晰表述我们的价值,与日益恶化的地缘战略环境相匹配,澳大利亚还表明我们并不单单依靠美国,而是依靠彼此。