澳大利亚在印太地区的灾害应对策略与国际合作

图片源于:https://reliefweb.int/report/australia/disaster-management-reference-handbook-australia-assisting-state-january-2025

澳大利亚在印太地区发挥着重要作用,且其影响力扩展至全球。

该国特别关注南西太平洋和东南亚的繁荣与稳定,这些地区是澳大利亚最为熟悉的,同时也是其积极提供国际灾害援助的地方,尤其是对太平洋岛国及其领土(PICT)。

澳大利亚在这些地区的重点工作还通过倡导原则性全球协调与合作,来应对人道主义援助和气候变化适应等问题。

澳大利亚政府意识到全球以及太平洋地区面临日益严峻的挑战,灾害的频率、规模和影响力都在不断增加。

其新发布的《人道主义政策(2024年)》优先考虑危机准备和预防、向受危机影响的社区提供支持,以及加强国际人道主义体系。

与此同时,该国的《国际发展政策(2023年)》旨在应对新兴全球挑战,包括加剧的气候风险。

两项政策均强调支持合作伙伴提升其抗风险能力与韧性,着重于通过投资于灾害风险减少(DRR)来加强备灾和减灾能力。

澳大利亚在南西太平洋开展灾害响应工作中处于有利地位,许多小型和偏远的太平洋岛国面临“距离的暴政”,这使得在大型灾害发生后外部援助的到达十分缓慢。

澳大利亚拥有一系列专门能力,促使国际灾害响应的顺利实施,这些行动由外交事务与贸易部(DFAT)牵头,该部门是澳大利亚政府应对国际人道主义危机的主导机构。

这些能力在与各类太平洋岛国的关系和与当地及国际人道主义组织的合作伙伴关系中,增强了对危机响应的价值。

尽管DFAT是澳大利亚海外援助的主导,但它并不是单打独斗。

国家紧急管理局(NEMA)提供的跨机构支持,使DFAT能够根据国际响应的需要,部署来自澳大利亚各州和地区的国内灾害响应能力。

此外,澳大利亚还定期处理国内灾害事件,包括森林大火、干旱、热浪、洪水、风暴、滑坡和地震。

特别是2019-2020年的“黑色夏天”森林大火,这场大火在该国东南部持续燃烧数月,造成26人死亡,摧毁2448栋房屋,烧毁550万公顷(21236平方英里)的土地。

此次大规模的国内灾害使得DFAT向NEMA(当时名为紧急管理澳大利亚)提供关键支持,协调来自70个国家的156项国际援助请求。

黑色夏天森林大火促成了国内灾害管理体系的重组。

作为美国(U.S.)的重要盟友,澳大利亚在确保印太地区自由开放方面扮演着关键角色,并在国际框架内积极参与灾害响应、DRR、气候变化行动和海洋安全的协调。

澳大利亚和美国军队定期共同参与军事演习,其中许多演习重点关注灾害援助,从而提升在应对地区大规模灾害时的协同作战能力。

随着气候变化加剧灾害风险,以及危机在本地区愈加频繁和强烈,满足合作伙伴的需求以增强本地系统的能力,对于区域韧性变得愈发重要。

Wang Yu

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