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在美墨边境的胡亚雷斯市,移民庇护所Casa del Migrante里寒冷而安静。
一群男士在玩多米诺,另一人独自打篮球,还有一对年轻夫妇在看着他们的孩子玩超级英雄玩具。
社工伊冯娜·洛佩斯(Ivonne López)说:“有些人到这里后不愿意再出去,他们感到害怕。”
随着唐纳德·特朗普重返执政,美国的移民政策将发生巨大变化。
胡亚雷斯等边境城市正在为可能的大规模驱逐做准备,而犯罪团伙则在等待,准备绑架和勒索移民,同时也提供通过边境的方式。
除了驱逐,特朗普还想取消移民在墨西哥使用的CBP One应用,该应用用于安排美国的庇护预约,并恢复所谓的“留在墨西哥”政策,庇护申请者在其申请处理期间被迫在危险的边境城市等待。
据报道,新的政府还希望恢复第42号条款,这是一项疫情时期的公共卫生政策,使近300万人被驱逐,而没有让他们申请庇护。
专家表示,这些举措将增加墨西哥边境城市的移民数量。
综合来看,它们的影响可能是压倒性的。
然而在特朗普就职前夕,胡亚雷斯却显得异常平静。
胡亚雷斯州际迁移协调机构(COESPO)总协调员恩里克·塞拉诺(Enrique Serrano)表示:“目前我们没有针对美国大量驱逐移民的策略,因为没有信息。”
他补充说:“可能的情况范围非常广泛:他们可能驱逐1000人、100000人或数百万人。”
“我们无法为每种预期水平制定策略。我们将等待。”
目前系统中有一些盈余:在胡亚雷斯的2700个庇护所床位中,大约一半没有被占用。
自从CBP One在墨西哥其他地方可用以来,这种情况在墨西哥的边境城市普遍存在。
与此同时,官员们努力将移民限制在南部。
塞拉诺表示,若有必要,联邦政府将在胡亚雷斯设立三个安置营,驱逐者将在那里接受处理,然后向墨西哥人提供免费的国内公交运输。
另一方面,外籍人士“将不能自由活动”。
另一边境城市蒂华纳(Tijuana)最近因可能的大规模驱逐而宣布了紧急状态。
塞拉诺表示:“现在不是胡亚雷斯的时候,不是时候宣布紧急状态:没有恐慌,也没有紧急情况。”
民间社会组织提供了胡亚雷斯大于一半的庇护能力,他们对未来持更不乐观的态度。
人权组织“行动中的综合人权”主任布兰卡·纳瓦雷特(Blanca Navarrete)说:“特朗普及其团队现在知道哪些政策有效,以及如何使其更严格。”
Casa del Migrante目前有560个床位,容量的三分之一正在使用,正在为额外空间进行装修并储备必需品。
在特朗普的上任期间,他们曾在一个时刻为1138名移民提供了住宿。
驱逐者之后想做什么则是另一个未知数。
他们离开故乡的原因各不相同,无论是贫困还是暴力,认为他们会简单地回去是“妄想”,纳瓦雷特说。
塞拉诺表示,COESPO预测“大多数人会想返回美国”。
“而且(犯罪团伙)会试图将他们作为迁徙服务的市场客户。”他说。
1月初,官员们发现了一个长达40米的隧道,连接着胡亚雷斯和德克萨斯州的埃尔帕索。
社交媒体上的广告提供在20分钟内将移民从边界墙下面带走,费用为5000美元。
入口位于一座巨大的红色“X”形雕塑附近的广场。
“这个隧道显然在眼前,这让人怀疑还有多少其他隧道?”人权组织“行动中的综合人权”的西拉·阿维拉(Ciela Ávila)说。
墨西哥的有组织犯罪集团在移民经济领域不断多样化。
对于一些人来说,从移民中获得的收入现在与毒品相当。
这些团伙可能会对走私贩收税,或直接自己走私人。但他们也会敲诈、绑架,有时为了性工作或农业部门的强迫劳动进行贩运。
这让移民的旅程更加暴力和可怕。
犯罪团伙经常从巴士站和机场绑架人们。
当局发现了安全屋,里面挤满了100多名移民。
酷刑、性侵犯和谋杀事件均有记载。
在Casa del Migrante寄宿的绝大多数人,在他们穿越墨西哥的旅程中曾遭到绑架,洛佩斯说。
一些走私者甚至试图渗透他们的庇护所。
“过去,有人以家庭的名义来到这里,但当你在接待时进行面试时,你会发现那个男子实际上并不是父亲。”洛佩斯说。
她表示,这是走私者的一项策略,旨在将他们的客户或受害者保持在控制之下,但这也让他们可以接触到庇护所中的其他人。
洛佩斯说:“我们尽力保护移民,但也许有其他人进入这里,我们甚至没有意识到。”
有组织犯罪团伙将密切关注特朗普的政策变化。
“他们意识到美国政局的变化,会利用这些变化为自己谋利,正如他们过去所做的那样。”国际犯罪观察(Insight Crime)的帕克·阿斯曼(Parker Asmann)说。
在特朗普的第一任期内,“留在墨西哥”和第42号条款让脆弱的人在边境城市滞留,并且成为有组织犯罪的一个财富来源。
现在,这些团伙已经对这个业务形成了胃口,并可能很快会迎来更大的移民群体。
特朗普的移民政策可能会最终让有组织犯罪团伙获益,增强他所承诺要“宣战”的贩运集团。
纳瓦雷特说:“我们多次向当局询问他们对移民绑架事件采取了什么措施。”
“国家警卫队告诉我们,他们正在制定一个计划,但我们从未听说过更多。
换句话说,没有计划。