图片源于：https://www.ussc.edu.au/chinas-trade-restrictions-on-australian-exports
贸易和经济越来越成为国家间政治和外交争端的工具。
2020年，中国在澳大利亚政府呼吁对COVID-19起源进行调查后，对多个澳大利亚出口商品实施贸易限制。
在2024年3月28日，经过谈判和澳大利亚与中国关系的缓和，其中一个最后残留的关税——对葡萄酒的关税被解除。
这一事件为国家如何应对经济胁迫提供了一个有趣的案例研究。
尽管中国是澳大利亚最大的贸易伙伴，澳大利亚通过寻找其他国家市场，能够承受大部分贸易限制，但这通常是有代价的。
中国对澳大利亚的贸易限制
自2020年5月至11月，针对澳大利亚产品的贸易限制开始实施，表现为对葡萄酒和大麦征收更高的关税；对一些牛肉和木材采取生物安全措施；以及对煤炭、棉花和龙虾的未公告禁令（通常称为非关税壁垒）。
因此，澳大利亚某些商品对中国的出口几乎降至零。在此期间，中国占澳大利亚出口市场的比例从33%下降到2022年的27.6%。
在2023年初，新一届澳大利亚政府上任后，中国开始解除其贸易限制，澳大利亚对中国的大麦、棉花、木材、煤炭和铜的出口恢复。
在2023年10月，澳大利亚总理阿尔巴尼斯与中国国家主席习近平会晤后，北京方面表示将重启龙虾进口并重新审查葡萄酒的关税。
作为交换，澳大利亚将暂停针对中国的世界贸易组织（WTO）案件。
2024年3月28日，葡萄酒关税被解除，希望龙虾进口能够尽快恢复。
对澳大利亚企业的影响
虽然中国的贸易措施导致受影响的某些澳大利亚商品对中国的出口大幅下降，但许多受影响的澳大利亚行业找到了新市场，并将产品销售给其他全球客户。
澳大利亚棉花用于全球纺织行业。
棉花行业在联邦政府支持下，能够向其他市场宣传澳大利亚棉花，并与越南、印度尼西亚和泰国的买家建立了新的关系。
在2018年至2022年期间，澳大利亚对越南的棉花出口增长了三倍，而到2022年，澳大利亚已经成为其第二大棉花来源地。
即使在中国重新开放市场后，澳大利亚的出口仍继续流向越南。
在2023年，澳大利亚的36%棉花出口流向了越南。
澳大利亚能够轻松找到其他市场的原因，很可能是因为在全球纺织行业中，除了中国外，还有越来越多的主要参与者，特别是在南亚和东南亚。
越南的全球棉花进口自2012年以来增长了三倍。
在2022年俄罗斯入侵乌克兰及随之而来的全球能源危机后，煤炭生产商也能够轻松找到日本和欧洲的买家。
2019年，20%的煤炭出口流向中国，而到2023年，只有9%出货到中国，即使在限制解除后也是如此。
铜矿商也增加了对日本和韩国的出口。
另一方面，虽然大麦产业能够在中东找到新的市场，但这些市场提供的价格低于中国，澳大利亚与当地酿酒厂的关系比较紧密。
大麦有两种类型：饲料大麦（用于动物饲料）和麦芽大麦（用于酿造啤酒的核心成分）。
麦芽大麦的价格通常高于饲料大麦且质量更高。
在禁令之前，44%的澳大利亚大麦出口到中国是麦芽质量。
虽然澳大利亚能够为大麦寻找替代市场，但主要是前往中东国家，并以较低的价格销售，主要用于动物饲料。
因此，当中国市场重新开放时，大麦出口商纷纷回到中国，利用价格差异——自限制解除以来，76%的大麦出口再次流向中国。
其他行业则更难找到替代市场。
在2020年至2022年期间，澳大利亚的葡萄酒出口总量下降了30%。
在贸易限制之前，中国占据了澳大利亚葡萄酒出口的三分之一，但全球葡萄酒市场的情况，包括全球过剩供应，使得澳大利亚在寻找其他买家时遇到困难。
尽管该行业成功实现了一定程度的多样化——对新加坡、马来西亚和泰国的出口增长，但葡萄酒是一种奢侈品，并不是许多国家，特别是亚洲国家普遍消费的产品。
在限制解除后，其市场很可能会恢复到中国。
贸易措施使企业和政府更加意识到对单一国家贸易过度依赖的风险。
龙虾和木材出口在限制之前主要由中国主导，几乎没有替代买家或供应商。
在2019年至2021年期间，澳大利亚的龙虾出口总量下降了64%。
贸易措施使企业和政府更意识到对某一个贸易国家的过度依赖风险。
澳大利亚政府提供了1.98亿澳元的补助，以多样化出口市场，行业协会如澳大利亚葡萄酒和葡萄产业也在推进多样化战略。
然而，中国仍然是许多这些商品的主要目的地，往往提供最佳价格和巨大的消费市场，因此预计这些商品在未来将继续占据澳大利亚出口的很大比例。
未来的贸易限制
中国针对澳大利亚的贸易限制相对不太成功，因为许多澳大利亚出口商找到了其他市场。
这些措施甚至可能适得其反，鼓励某些行业市场的多样化。
中国对某些澳大利亚商品的依赖程度也很高，包括铁矿石、液化天然气和羊毛，因此对这些产品的任何限制都会对中国产生反响。
对于北京而言，其经济胁迫的尝试可能更多的是在发出政治信号。
在未来，北京可能会从这一轮限制中吸取教训，更有效地设计限制，例如针对像龙虾这样的替代市场较少的产品。
然而这是否会导致澳大利亚政策的改变尚不清楚——到目前为止，并没有奏效。
澳大利亚并不是中国唯一一个受到贸易限制的国家。
北京对台湾、立陶宛、韩国和日本也实施过类似的贸易限制。
中国还利用其在自身出口中的主导地位，对某些在半导体和电动汽车生产中使用的产品（如镓、锗、石墨和稀土加工设备）实施出口禁令。
这些禁令很可能是在对美国在先进半导体方面的贸易限制的报复中发出的警告。如果未来澳中关系再次恶化，那么中国可能会再次通过有针对性的进口禁令或关键商品的出口限制来追求贸易限制。
中国于2020年对澳大利亚实施的贸易限制是针对政治目的而日益增加的贸易武器化趋势的例证。
但它们也是澳大利亚抵抗经济胁迫的一种例证。
除了特定产品（如葡萄酒和龙虾），许多澳大利亚企业能够及时转向其他市场，降低了贸易限制的有效性。
