图片源于：https://www.thejakartapost.com/opinion/2024/12/02/what-beijings-new-claims-over-a-disputed-coral-reef-mean.html
2024年8月26日，菲律宾海岸警卫队的BRP Cabra舰在南海争议水域的萨宾纳礁进行补给任务时，从船上看到了中国海警船。
随着局势的不断恶化，北京和马尼拉之间发生海上冲突的风险日益增加。
上个月，中国在斯卡伯勒浅滩周围宣布了新的“基线”，这一大型珊瑚环礁顶部只有少许岩石，几乎处于海平面上方。
此举重申了中国对这一已成为全球争议焦点的水域的主权声索。
这是对菲律宾在两天前颁布的新海洋法的预先计算响应，旨在保护其对该礁以及其他争议区域的主权声索。
这种法律上的相互回应是中国与菲律宾（及其他国家）在这一重要海域的持续主权和海洋争端的延续，该海域是三分之一全球贸易的通道。
菲律宾拒绝了中国的声明，称这是对其“长期确立的对该礁主权的侵犯”。国防部长吉尔伯托·特奥多罗表示：“我们看到的是北京对我们在该区域内坚持主权权利的进一步要求。”
随着这些主权声索导致的紧张局势不断升级，海上冲突的风险正在不断增加。
斯卡伯勒礁在中国被称为黄岩岛，菲律宾则称其为巴霍·德·马西诺洛克，该礁位于南海东北部，距离菲律宾吕宋岛西部约215公里，距离中国大陆南部约830公里。
在高潮时，它被缩减为一些小的岛屿，最高的岛屿只有3米高。
然而，在低潮时，它是南海中最大的珊瑚环礁。
中国声称对南海内的所有水域、岛屿、岩石及其他特征主权，并宣称在其所谓的九段线内拥有不确定的“历史权利”。
这包括斯卡伯勒礁。
近年来，斯卡伯勒礁成为中菲之间反复冲突的地点。
自2012年以来，中国一直阻止菲律宾渔船进入这里的珍贵泻湖。这促使菲律宾在2013年根据《联合国海洋法公约》将中国告上国际仲裁法庭。
三年后，仲裁法庭裁定，中国在与《海洋法公约》相冲突的海洋区域没有历史权利。
该法庭还结论指出，中国“非法阻止菲律宾渔民在斯卡伯勒浅滩进行传统捕捞”。
中国拒绝参与仲裁案件，并强烈否认其裁决为“无效”，并且“没有约束力”。
中国对斯卡伯勒礁的主权声明的确切位置以地理坐标（经度和纬度）表示，通过直线连接。
所谓的“基线”是那些希望在其海岸线附近主张海洋区域的国家的标准做法。
基线为测量这些区域提供了起点。
一个国家的“领海”是从这一基线向外测量的最远22公里。
根据《联合国海洋法公约》条约，一个国家在该区域内享有对海床、水体、空气空间及其所在的任何资源的完全主权权利。
各国希望其基线尽可能远离海岸，以便最大化其可获得的经济利益及执行自身法律的海洋区域。
中国也不例外。
与其他国家（尤其是在亚洲的国家）相比，它划定了最慷慨的基线，其中包括直基线。
这些基线可以将远处的岬角或其他沿海突起通过简单的直线连接起来，甚至围绕近海岛屿封闭。
中国特别钟爱直基线。
1996年，它在其大部分大陆海岸及南海的有争议的帕拉塞尔群岛周围划定了这些基线。
今年3月，中国在支持与越南的陆地边界相邻的丰溪湾定义了额外的直基线。
中国声称这些行动符合《联合国海洋法公约》。
然而，其在斯卡伯勒礁周围使用直基线与国际法相冲突。
这是因为《海洋法公约》对珊瑚礁周围的基线提供了特定规则，而中国并未遵循这些规则。
根据我们的卫星图像观察，然而，中国仅在两个方向上推进了几百米的领海外限。
因为它的直基线基本上紧贴礁的边缘。
因此，这些新的基线是相当保守的，与美国曾感到担忧的区域相比显著更小。
中国的声明表明，它可能已经放弃了对其所称的中沙群岛的更大“离岸群岛”主张。
中国长期以来声称斯卡伯勒礁是这一更大岛屿群的一部分，其中包括位于西部333公里的完全水下特征麦克劳克林礁。
这导致人们担心北京可能会围绕该整个岛屿群划定基线，将内部海域排他地宣称为其使用。
南海仲裁法庭裁定，国际法禁止此类主张。
许多国家应该会松一口气，因为中国决定对斯卡伯勒浅滩提出一个更小的主张。
然而，中国关于礁周围基线的澄清信号表明，它可能会更加积极地在此处执法。
中国海警表示将加强对南海的巡逻，以“坚定维护秩序，保护地方生态和生物资源，维护国家领土主权和海洋权利”。
考虑到与斯卡伯勒礁周围渔业资源有关的长期冲突历史，这为更多的对抗奠定了基础。
那么在南海的最大奖品——斯普拉特利群岛上又将如何发展？
我们现在可以期待中国将继续向南的这个岛群推进其长直基线。
斯普拉特利群岛是由150多个小岛、礁和环礁组成，分布在约24万平方公里的丰饶渔场中。
它们被中国以及菲律宾和其他几个国家声称。
这些国家可以预期对中国试图围绕斯普拉特利群岛进行的新基线表示抗议。
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余从刚是纽卡斯尔大学的讲师，克莱夫·斯科菲尔德是澳大利亚国立海洋资源和安全中心（ANCORS）教授，华威·古莱特是卧龙岗大学的法律教授。本文根据创意共享许可重新发布。
所表达的观点为个人观点。
