图片源于:https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/sinews-are-coming-together-pushback-against-china-asia-plays-out-still
我第一次访问洛伊研究所是在2011年,那是一个不同的时代。
那一年,巴拉克·奥巴马宣布了对亚洲的“转向”。
胡锦涛访问华盛顿后的联合声明充满了关于合作与互利的温暖词汇。
当时的副总统乔·拜登访问莫斯科,旨在推动政府与俄罗斯的“重置”关系。
如今,这个世界似乎已变得不可识别。
去年十一月,我有幸再次作为杰出访问学者回到洛伊研究所。
在与悉尼和堪培拉的众多知情人士的交流中——恰逢美国大选的那周——我认为反思我此行的一些主题也许会有所帮助。
中国问题毋庸置疑地占据了重要位置,而令我印象深刻的是短期和中期挑战之间的对比。
在短期内,官员们普遍认为中国希望在国外平息事态,以专注于国内的经济和政治稳定。
目前的中国并不想冒大风险或挑起大争端。
这可能解释了它与澳大利亚关系解冻和同意在与印度的争议边境进行军事脱离的决定。
我还想指出,《经济学人》的报道显示,解放军内部的腐败丑闻和清洗也使得北京对其军队在2027年之前能够入侵台湾的信心降低,
这一问题在五角大楼最近关于中国军事力量的报告中明确提到。
然而,澳大利亚内部人士认为,政治军事平衡仍在向中国的有利方向移动,尽管这种移动的速度可能已减缓。
有人告诉我,解放军正在变得更加专业,能力也在增强,且其演习和行动的“联合性”不断提升。
它的航母战斗群也在不断改善。
中俄联合演习意味着来自乌克兰的战斗知识也正在逐渐流向东方。
究竟是什么威慑了习近平?这与苏联和俄罗斯领导人的威慑方式是否有所不同?
越来越多的关注集中在中国对台湾实施封锁的风险上,而不仅仅是两栖入侵。
中国海军每年增长的规模几乎相当于整个英国皇家海军,
这使得其在台湾周边的水域中具有主导地位,也能够日益频繁地进入第二岛链。
但台湾并不是唯一的关注热点。
我被告知,澳大利亚已经详细进行了多种非台湾情景的战争游戏,这些情景将涉及整个澳大利亚国防军的承诺和国家动员。
假设是南海的危机将激化,不仅是纵向的升级,还有横向的扩展,蔓延至整个印太地区,必将波及澳大利亚。
“一直没有代理战争或有限战争的传统在亚洲,”一位高级人士这样告诉我。
我发现,很多人对讨论澳大利亚如何威慑中国对澳大利亚本土的攻击,特别是针对美国在北方设施的攻击,表现出浓厚的兴趣。
AUKUS显然是解决这一问题的部分答案,尽管官员们急于强调在2027年到2030年之间进入服役的其他远程打击选项。
但如何通过潜在威慑方式来提高美国的贡献也是日益重要的。
根据条约,澳大利亚被禁止在其领土上驻扎美国核武器,正如北约盟友那样。
但澳大利亚是否会欢迎美国核武装潜艇?
它应该鼓励美国追求和部署“亚战略”的(即低当量)核巡航导弹到攻击潜艇上,以向中国表明美国拥有多种核反击选择?
这引出了更大的问题。
究竟是什么威慑了习近平?这与苏联和俄罗斯领导人所接受的威慑是否有所不同?
中国是更容易被其核 arsenal 还是其他能力所威慑?
今年早些时候,五角大楼的前高级核官员Vipin Narang在一次演讲中描述了北约最近在“提升和刷新…核智商”方面的努力——即核规划、准备和威慑的实际和智力方面。
澳大利亚官员希望做同样的事情。这部分是由于对误解引发升级的严重担忧。
另一个大主题是欧洲与亚洲之间的关系。
北朝鲜军队参与对乌克兰的战争使两个战区之间的联系更加明显。
如今,焦点不再是欧洲的军事资产,而是经济威慑:如果发生战争,欧洲会对中国施加什么经济压力?
我认为目前没有人对此有一个有效的答案。
如Agathe Demarais所指出,欧洲确实有可信的选项,如果他们希望开发和利用这些选项:“欧盟可以与其G7盟国合作,设计贸易措施,从而给中国带来严重打击,但对欧洲经济的影响相对适度。”
在外交和政治层面,形势并非完全阴霾。
人们意识到中国在过去一年遭遇了诸多困难。
一些地区伙伴关系——例如日本和韩国,或菲律宾-越南-新加坡——已经巩固。“筋骨结构正在逐渐形成,”一位官员表示。
这显然是拜登政府所喜欢讲述的故事。
但更大的担忧是,俄罗斯、中国和北朝鲜(较小的程度上还有伊朗)之间能力的转移增长速度,更快、更迅速地超过西方伙伴关系的发展。
美国仍然关注亚洲的军事目标,抱怨说,
“企业美国购买商品,而不是投资于东南亚。”
“美国在贸易方面并没有打好地面战。”
在特朗普领导下,似乎这一情况不太可能改变。
我感激洛伊研究所的接待,尤其是感谢Sam Roggeveen的陪伴。
期待在特朗普时代再次见到你,澳大利亚。