图片源于:https://www.aspistrategist.org.au/putting-economics-before-security-leaves-us-exposed-to-trumps-tariffs/
本周,在亚太经济合作组织(APEC)和二十国集团(G20)多边峰会上,世界领导者似乎在紧张地与唐纳德·特朗普进行“影子拳击”,而特朗普则在纽约的终极格斗 championship 里轻松观看比赛。
安东尼·阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)重申了有关“自由和公平贸易”的论点——这并不是为了影响在场的任何国家,而是向特朗普传达信息,表明澳大利亚有良好的条件能够在即将成立的政府的广泛关税中被豁免。
在此过程中,他提到美国与澳大利亚之间的贸易顺差,这确实将是一个重要的起点。
但是,阿尔巴尼斯政府需要在经济和安全所采取的方向上进行更深入的反思,而不是假设他们的资历会自然地展现出作为一个可靠的全球参与者和合作伙伴的立场。
在2024年,仅仅声明我们寻求与所有伙伴进行最大程度的经济接触,最小化贸易限制,以追求金钱、商品和服务的不间断流动,这已经不够了。
这在2000年代早期或许曾是一种 Plato 理想的自由贸易模式,但在2020年代,作为一种关于自由与公平贸易的方法,这种方式则忽略了复杂的一面。
澳大利亚在过去几年中坚守了自己的安全与主权,因此遭到了北京的多轮经济胁迫和外交接触的冷落。
我们之所以能够做到这一点并非是出于特朗普第一任期内的施压——也不是来自任何其他美国政府——而是因为这符合我们的自身利益,并遵循我们的价值观。
然而,尽管阿尔巴尼斯坚持认为,我们“没有改变立场”,澳大利亚在一些关键问题上逐渐变得沉默和顺从,这些问题可能会冒犯北京。
作为回报,我们获得了外交的温情和贸易的保证。简而言之,我们选择了国内经济利益,而非国家安全以及我们作为国际规则体系的坚定捍卫者的地位。
我们过快地忘记了经济与安全是不可分割的。
具体表现为何呢?我们未能为菲律宾等邻国挺身而出,当它们在南中国海遭受中国的霸凌时。
我们撤回了可能会追究北京胁迫措施的世界贸易组织案件,这本该为世界其他国家树立榜样。
我们对中国糟糕的人权记录保持沉默。
在澳大利亚的杨恒均案件上,我们也不再提及他受到的任意拘留。
我们对此未提及中国对俄罗斯发动乌克兰战争的支持。
我们对国防投资的拖延使我们未能做好准备,当北京在印太地区施展武力时,应该能够稳定地区安全。
在我们因中国的胁迫以及 Covid 大流行的全球震荡而达成的多样化目标上,如今我们几乎已失去兴趣。
我们做这些,首先是因为这是正确的做法。
而且这些举措也会让我们以真实的信念宣称,澳大利亚并不是依赖美国来单独为每个国家创造一个公平的世界——即使这些国家不愿意为此付出一些代价,比如说投资于自己的防卫及安全。
当然,特朗普的全球关税威胁是一种钝器,以他特有的魅力对美国社会部分群体诉说——事实证明,他们是一个明显的多数,感到世界在占他们的便宜。
我们可以希望特朗普能区别盟友——即使他有理由抱怨一些在美国安全与领导上“搭便车”的国家——与如中国这样的对手,后者被欢迎进入一个公平的经济竞争场上,却每一轮游戏都在无情地作弊。
但我们不应轻易假设我们能够像2017年时那样被豁免于特朗普的钢铁和铝关税。
事实上,我们当时的豁免是通过证明我们在投资自己的安全,并且是真正的美国伙伴,而非靠着美国施舍取得的。
AUKUS 为我们提供了一个很好的起点,展示了我们在自我安全与联盟上的真实投资。
但是,单靠这种合作是不够的,当我们削减其他防卫项目,包括太空安全时;同时我们批评那些对我们没有经济威胁的国家——如以色列这样的朋友或朝鲜这样的敌人——而对中国的恶行却视若无睹,称之为“伟大强权所为”。
阿尔巴尼斯在回答关于中国的问题时总是用同一套论调,声称澳大利亚在“能够合作的地方进行合作,在必须分歧的地方进行分歧”。
而这并不足够,因为我们实际上并不知道我们何时分歧,或者是否“必须”的分歧只会在中国使用武力时才会出现。
为了让阿尔巴尼斯能够在秘鲁证明澳大利亚是一个自由和公平的贸易国家,我们需要表明我们不仅愿意在对华出口中获取利益,还愿意分担安全需求的负担。
相反,我们正在追求与中国的经济利益,同时优先考虑确保外交会议以及龙虾与葡萄酒的销售的安全威胁。
这就是贸易,没错。
但这既不自由,也不公平。
依赖美国以及其他朋友如日本来承担安全重担是不公平的。
实际上,这恰恰是一种“澳大利亚优先”的政策——尽管我们仍在担忧特朗普的“美国优先”政策。