图片源于：https://carnegieendowment.org/research/2024/11/alliance-future-rewiring-australia-and-the-united-states?lang=en
美国和澳大利亚正面临一个动荡的世界：由于欧洲战争和中国在印太地区崛起所带来的地缘政治动荡；因价格冲击和全球经济刚刚从一百年一遇的大流行病中恢复所产生的经济动荡；以及因持有承诺和风险的颠覆性创新所带来的技术动荡。
这样的挑战需要共同面对——再与其他地区和全球民主国家共同应对。
堪培拉和华盛顿拥有塑造更广泛、更强大和多层次合作的独特机会。
但这需要自我反思，而不仅仅是吹捧。
这意味着必须对同盟中固有的承诺和挑战进行诚实的知识评估。
在特朗普总统下新一届美国政府的就职以及即将于2025年在澳大利亚举行的选举，为此提供了机会。
两国首都的太多人假设，中国战略挑战本身将使国防协调变得容易。
然而，现实是，这可能加剧围绕增强威慑所需的作战规划类型的矛盾。
正如马修·萨斯与彼得·特施在本卷中的章节中所论述的，澳大利亚和美国的国防战略虽然密切相关，但并不完全相同。
这两个盟国需要调整资源、建立互补的区域关系，并投资于韧性。
联盟的好消息是，在两国之间，公众对这一联盟的支持是广泛的，并且完全是两党制。
在澳大利亚，工党可以追溯到1941年12月总理约翰·库廷的声明——“澳大利亚寄希望于美国”，这标志着八十年共同历史和深化合作的开始。
至于澳大利亚的自由党和国家党，他们可以追溯到由总理罗伯特·门齐斯在1951年9月签署的ANZUS联盟。
美国在该联盟中的投资同样是两党的共识，自富兰克林·D·罗斯福以来，两党的总统们均对该联盟发挥了作用，最近通过对AUKUS安全伙伴关系的两党支持、包括海军轮换部队-达尔文和潜艇轮换部队-西部在内的一系列军事姿态举措及相关技术分享协议得到了重新振兴。
然而，遗憾的是，澳大利亚和美国的国防规划者尚未完全面对一些棘手的操作性问题。
本卷论文正是致力于解决这一问题。
首先，华盛顿和堪培拉有着光辉的历史，双方曾多次在战斗中肩并肩作战，从1918年在哈梅尔战役中美国军队在澳大利亚指挥官约翰·莫纳什将军的指挥下作战开始。
但在印太地区高强度冲突的威慑、国防和最终战争的背景下，他们在分配角色和任务方面却几乎没有历史经验。
正如我的前同事阿什利·唐斯所言，双方可能面临重大的“预期差距”。
对华盛顿（及其驻夏威夷的印太司令部）而言，一个核心问题是如何将轮换到澳大利亚的澳大利亚和美国军队纳入美国的作战计划和作战行动。
但对堪培拉而言，这种整合问题构成了一个政治难题：无论哪个政党执政，任何形式的预先承诺都是澳大利亚面临的主权和政治挑战。
因此，为了有效合作，两国需要进行艰难的改革，锻造新的合作模式，协调过时的法规，更好地对齐国家战略，解决紧急的澳大利亚主权问题及相关的风险阈值问题，并制定加速解决长期同盟管理挑战的方案。
鉴于战略预警时间的缺失，重塑联盟现在已成为一个紧迫的优先事项。
这一进程在澳大利亚2023年国防战略审查和2024年国家国防战略之后获得了更大的动力。
本卷旨在达到这一目标。
随后的五篇论文不仅旨在欣赏该联盟面临的国防挑战，还提出在四个重点领域的创新方案：
1. 区域国防战略。
我们请来了两位经验丰富的澳大利亚战略家马修·萨斯和彼得·特施讨论堪培拉和华盛顿如何对齐区域国防战略，进而有效推动共同军事目标的实现。
如何不同地管理权重不同的战略优先事项和利益？
