图片源于:https://www.internationalaffairs.org.au/australianoutlook/just-how-naive-and-fuzzy-is-the-albanese-governments-approach-to-china/
对阿尔巴尼斯政府与中国关系“稳定化”议程的有见地的批评可能有国家利益的好处。
但是,澳大利亚的中国鹰派的批评却通过曲解政府的做法和言论,使得公共辩论变得低劣。
对阿尔巴尼斯政府管理与中国关系的方法及其强调的“稳定化”政策的批评人士认为,这反映出了一种“危险的天真和模糊思维”。
习近平的中国对西方自由民主国家,如澳大利亚,充满敌意。
一场“前所未有的权力、观念和叙事的斗争”正在进行中。
堪培拉应该果断支持“区域主导的美国”,并总体上减少北京可攻击的目标,例如通过减少澳大利亚经济对中国市场和供应商的依赖。
然而,堪培拉却表现得畏畏缩缩,试图通过最少的表态来维持“稳定”,以保持从出售葡萄酒和牛肉中获得的美元流入。
然而,批评者正在提供一个政府方式的卡通版本。
其设计者,外交部长佩妮·沃恩(Penny Wong),并不生活在地缘政治的幻梦中。
沃恩是一位“关于中国的现实主义者”。
去年四月,她在国家新闻俱乐部强调,澳大利亚需要“首先认识到,中国将继续是中国”。
这意味着理解和接受“中国利用它手中所有的工具来最大化自身的韧性和影响力”。
沃恩与批评者的分歧,主要不在于评估或政策响应,而在于她所施行的外交品牌。
沃恩认为,“我们不需要在中国寻求最大化其优势时浪费能量于震惊或愤怒。”
相反,我们需要“将我们的能量引导到争取我们自身的优势上”。
事实上,政府并没有推翻前马尔科姆·坦布尔(Malcolm Turnbull)和斯科特·莫里森(Scott Morrison)联盟政府在应对中国挑战方面的任何实质性政策立场。
例如,外国干预法、华为5G禁令、澳英美安全协定(AUKUS)等。
影子外交部长西蒙·伯明翰在十月的一次活动中承认并赞同这种政策连续性。
在其他领域,例如争夺中国的在太平洋岛国的影响力,政府的活动更为积极。
正在被放弃的是莫里森政府的强硬外交和内部的自由放任局面,任何部长或后座议员都觉得有自由去挑衅北京。
但简单声称这等同于政府被“迫使沉默”是不准确的。
没有什么比新闻稿更公开的了。
然而,自从成为外交部长以来,佩妮·沃恩已经发布了32份批评北京的媒体声明,平均每月发布超过一份。
这些声明的主题涉及在中国被拘留的澳大利亚人、中国对少数民族的侵犯人权及北京践踏国际法的事例。
在六月,还有一份声明提到天安门大屠杀35周年,以及中国政府对学生抗议者施加的“暴力压制”。
她呼吁北京“停止对言论、集会、媒体和民间社会自由的压制”,比2019年时任外交部长马里斯·佩恩(Marise Payne)发布的媒体声明更具扩展性,后者是为纪念30周年而作。
显然,批评者也遗漏了,莫里森政府的强硬外交在反对派中的影响也已被抛弃。
西蒙·伯明翰上个月表示,尽管由彼得·达顿(Peter Dutton)领导的联盟政府不会回避对北京采取“明确、坚定、一致”的立场,但他意识到“修辞和语气”对“良好外交”至关重要。
在处理中国关系时,联盟政府将力求“协调和一致”,并“尽可能应用统一”。
在对澳大利亚经济对中国的依赖的愤怒之中,大多数批评者都暴露出他们自身理解的局限性。
引用北京最近试图进行经济胁迫的事件作为确凿证据,表明堪培拉必须将贸易转移出中国,忽视了最基本的教训。
这一事件证实了北京在许多大型项目,如铁矿石、液化天然气、锂和羊毛等方面的意愿不会中断。
这是因为中国对澳大利亚作为供应商的需求与澳大利亚对中国作为市场的需求同样重要。
而且,受到影响的大多数行业能够迅速减轻损失。
例如,煤炭和大麦等商品在开放和竞争的全球市场上交易。
当中国的进口渠道被封锁时,这些市场迅速将澳大利亚的供应重新导向其他地方。
即使是一些受到重创的行业,如葡萄酒和龙虾,限制解除后,快速回到中国的销售并不反映出地缘政治的天真。
因为自2020年以来,来自澳大利亚的第二和第三大市场,美国和英国的需求已在下降,葡萄酒制造商如何能够“多样化”呢?
龙虾出口商又如何能够“多样化”销售呢,毕竟中国占全球进口的90%?
与此同时,如地缘政治盟友共同组成“经济联盟”以威慑中国的贸易胁迫或对其进行报复的这种想法的局限性也不再明显。
恰恰是美国公司抢购了更多被中国限制的澳大利亚商品,而不是其他国家。
另一个例子是:去年,中国购买了98%的澳大利亚轻加工锂出口,总值131亿美元。
相比之下,美国仅购买了1240万美元。
这部分反映了美国在净零转型的滞后,至少与中国相比。
但同样,因为美国有显著的国内锂库存,而拜登政府忙于为本土矿山的开采提供补贴,而不是依赖澳大利亚的供应来满足未来需求。
同样,美国在稀土市场上是澳大利亚的竞争者,并在本土设施的设立上给予补贴,而不是进行“朋友靠边站”。
澳大利亚的关键矿产生产大部分不符合美国工业政策计划如《减通胀法案》的补贴资格。
华盛顿出的一项旨在激发一些地方兴奋的举措是对美国《国防生产法》的修正案,该法案列出澳大利亚为“国内来源”。
但细则明确,如果美国的需求“无法完全得到”北美公司满足,澳大利亚才会被视为“国内来源”。
如何管理与中国的关系,存在着许多“天真而模糊的思维”。
幸运的是,至少在目前,这大多数思考来源于政府外部,因此对权力杠杆的影响有限。