图片源于:https://thediplomat.com/2024/10/could-australias-economy-survive-trumps-position-on-china/
随着美国大选进入紧张的最终阶段,澳大利亚的评论界充满了对结果可能影响的焦虑讨论。
不论是唐纳德·特朗普还是卡马拉·哈里斯的选择都是独特的,但对澳大利亚而言,这一结果的波及效果只会增加,因为第三个国家——中国的存在让局势愈加复杂。
人们担心,无论是哪个政府,美国在亚太地区的军事力量可能都将削弱,迫使澳大利亚在一个由中国人民解放军主导的安全环境中艰难求生。
然而,尽管与美国的太平洋联盟关系历史悠久,但在国际贸易问题上,堪培拉的立场更倾向于北京而非华盛顿。
尽管中国可能引发澳大利亚的战略焦虑,但广泛认识到中国依然是澳大利亚最重要的经济伙伴。
在美国,然而,现在存在着两党的共识,认为中国是经济对手。
拜登政府维持了特朗普政府对中国商品的关税,并增加了对资本和技术流动的限制。
早些时候,特朗普表示如果再次当选,他的政府将把对中国商品19%的平均关税提高到60%。
美国“越来越期望其盟友在贸易政策和中国问题上配合”的趋势愈发明显。
然而,至少在这一方面,一些因素结合在一起,支持对澳大利亚忧虑过度的评估。
首先,华盛顿对盟友的强硬措施主要集中在切断中国对先进技术的获取上。
这意味着日本、韩国、德国和荷兰等国会感受到压力。
相反,澳大利亚是一个净技术进口国,因此在这方面将主要能够规避关注。
不过,澳大利亚仍可以预期美国在与技术相关的领域,尤其是关键矿产行业施加压力。
诸如每架F-35战斗机包含大约420公斤稀土矿物这样的信息,时常被国家安全评论员提及——中国在这一行业处于主导地位,而澳大利亚则拥有巨大潜力。
在这里,国内政治则与澳大利亚保持其主权利益保持一致。
2015年,奥巴马政府要求澳大利亚停止对中国的铁矿石出口,这一请求被托尼·阿博特执政的联邦政府率直地拒绝,称其为“伪善”。
在他不久前取代阿博特成为总理时,马尔科姆·特恩布尔调侃道:“我敢肯定,我们希望向美国出口大量铁矿石,但他们从未表现出购买它们的热情。”
如今,华盛顿如果再提出关于稀土或其他关键矿产如锂的类似请求,很可能也会面临堪培拉相同的回应和理由。
去年,中国购买了价值131亿美元的锂辉石,占澳大利亚总锂出口的98%。
相比之下,美国仅购买了1210万美元。
而且,美国似乎更倾向于通过在国内建立供应链,而不是依赖澳大利亚的供应来推动“友链”,拜登政府正在忙于补贴内华达州锂矿的发展。
美国自豪地宣称,到2030年,除了中国之外,预计将为全球超过五分之一的锂需求提供供应。
澳大利亚大部分关键矿产的生产也不符合《通货膨胀削减法案》等美国政策中的补贴条件。
另外,美国吸引本地关注的举措包括对美国《国防生产法》的修订,将澳大利亚列为“国内来源”。
但细节往往让这些希望破灭:只有在美国需求“无法完全满足”时,澳大利亚才会被视为“国内来源”。
中国日益与澳大利亚达成共识远不止于交易伙伴关系。
在最近的三起案件中,澳大利亚和中国均同意在世界贸易组织(WTO)诉讼争端并遵守独立裁决的结果。
相反,当美国在WTO案件中败诉时,往往声称不打算履行裁决。
在七月份,澳大利亚主导推动新WTO关于电子商务的规则成功达成。
中国签署了协议,但美国拒绝承诺。
澳大利亚政府今年表示,将不会跟随华盛顿禁止中国软件应用的举措,如TikTok,也不会在电动车等制造商品上施加高额关税。
所有这些差异在堪培拉和华盛顿之间,恐怕都将引起北京的关注。
鉴于中国希望获得澳大利亚擅长生产的商品这一底线,贸易部长唐·法雷尔在三月表示,希望双边贸易从3000亿美元增长到4000亿美元。
不甘示弱,在六月,反对派领袖彼得·达顿也表示,“我希望与中国的贸易关系翻倍。”
这一切都表明,无论美国选举结果如何,澳大利亚与中国的关系平稳发展不必轻易被改变。