美国法律制度中的权力游戏:反堕胎诉讼的背后

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在唐纳德·特朗普担任总统的第二年,一位留着笔挺金发的年轻律师在联邦主义者协会(Federalist Society)为德克萨斯州会员举办的聚会上走上了讲台。这是一个在美国司法体系中拥有巨大权力的保守法律团体。

作为该团体福特沃斯分会的副总统,马修·卡斯玛里克(Matthew Kacsmaryk)有幸介绍第一位演讲者。

“我们很荣幸地邀请到法官艾迪思·琼斯(Edith Jones),”卡斯玛里克宣告道。

琼斯是美国第五巡回上诉法院的长期法官,她走上舞台介绍今晚的嘉宾,来自最高法院的克拉伦斯·托马斯(Clarence Thomas)大法官。

在她的介绍中,琼斯还赞扬了特朗普任命的四位新保守派法官,他们加入了自己的上诉法院。

“自从我上任以来,他们提高了第五巡回法院的标准,”她说。“这要感谢联邦主义者协会,也要感谢莱纳德·里奥(Leonard Leo)。”

在这个聚会上,莱纳德·里奥不需要在介绍中提及姓氏,他坐在与托马斯相对的黑色皮椅子上。

虽然托马斯是特邀演讲者,但在这个房间里,里奥可能是美国法律体系中最重要的人物。

作为一名保守派活动家,里奥将联邦主义者协会建设成了一个政治强权,帮助特朗普创造了至2022年推翻联邦堕胎保护的最高法院多数派。

如今,他的影响力在正在通过美国法律体系进展中的一桩极具影响力的案件中再次显露无遗。

该案件旨在向堕胎权发起另一波攻击,可能导致美国国家妇女健康组织计划生育(Planned Parenthood)面临破产。

这是一宗由与里奥相关的反堕胎活动家提起的诉讼,该案件已由与里奥相联系的法官从初审法庭审理到第五巡回上诉法院。

在这场具有重大影响的案件中,事件的关键参与者——卡斯玛里克、琼斯和里奥——在2018年的联邦主义者协会活动的舞台上发挥了关键作用。

尽管此案的结果对全国历史悠久的医疗提供者之一而言影响深远,但其意义不仅仅在于堕胎或医疗保健。

这起诉讼是一个关于里奥权力的寓言,正值一场总统选举季节,该选举的结果将可能决定里奥如何继续塑造国家法院的结构和意识形态。

该案件于2021年2月由一名反堕胎活动家提起,他称自己进行了“广泛的秘密调查”。

他指控华妇计划生育(Planned Parenthood)欺诈——声称其应偿还18亿美元的罚款、费用及医疗补助程序的报销。

这一金额可能迫使这家成立108年的非营利医疗提供者关闭全国的诊所。

诉讼的名称为“美国诉计划生育”是因为它是在一项联邦举报人法下提起的,允许公民代表美国政府因指控联邦项目遭到欺诈而进行诉讼。

这是自2015年以来一系列法律行动的最新进展,德克萨斯州卫生官员利用从活动家的隐藏摄像头录制的镜头作为理由,将计划生育从该州的医疗补助计划中驱逐。

活动家及其盟友声称这些视频展示了计划生育非法销售胎儿组织,并危害怀孕者的健康。

计划生育一再否认不当行为。多州根据这些视频展开的调查并未对该医疗提供者采取任何纪律措施。

美国政府——为计划生育在德克萨斯州的诊所支付90%医疗补助资金的来源——在法庭文件中对该组织是否欠联邦政府资金表示质疑。

联邦官员在法院文件中声称,他们没有发现计划生育对于其服务的收费存在不当情况,也没有理由怀疑该组织应被从医疗补助中移除。

卫生法领域的专家预计,该案会很快被驳回。

然而,相比于此案中需要关注的事实,案件所提交的地点更为重要:德克萨斯州阿马里洛的联邦法院——那里没有计划生育的诊所。

这不是偶然的。

阿马里洛的美国地方法院归美国第五巡回上诉法院管辖,使得在计划生育案的上诉过程中,其法院的上级审理法院极可能是此一保守派的上诉法院,其中包括了特朗普或其他保守派明星如琼斯所任命的法官。

而在计划生育案被提起时,卡斯玛里克——在联邦主义者协会活动上介绍演讲的年轻法官——已经担任阿马里洛联邦地区法院法官近两年。

卡斯玛里克是特朗普任命的,他曾以询问里奥的方式挑选联邦任命法官。

卡斯玛里克是阿马里洛法院区唯一的法官,几乎可以保证他会审理计划生育案件。

数百份法院文件、税务记录和法官的财务披露表格被《卫报》审查,显示卡斯玛里克与案件中其他关键参与者与里奥之间存在着广泛的联系,一张反对堕胎或其他保守事业的非营利和营利性组织的网络。

《卫报》分析的税务记录显示,卡斯玛里克在担任法官之前工作的保守法律非营利组织在2020年里奥收购的一家公关公司CRC Advisors做出了三笔付款,总计超过35万美元。

在卡斯玛里克于2019年中期被确认担任法官之前,该保守法律组织第一自由研究所(First Liberty Institute)支付过137,000美元。

接下来的两笔付款——总计超过23万美元——是在卡斯玛里克宣誓就职后做出的,记录表明至少一笔是在里奥接管公关公司后进行的。

第一自由的总法律顾问希拉姆·萨瑟(Hiram Sasser)表示,该组织与CRC Advisors的合作可以追溯到2015年,早于里奥接管公司。据萨瑟告诉《卫报》,他从未与里奥合作,而是与里奥的商业伙伴格雷格·穆勒(Greg Mueller)是合作的联系人。

记录还显示,第一自由在2023年向提起“美国诉计划生育案”的原告律师希瑟·哈克(Heather Hacker)和安德鲁·斯蒂芬斯(Andrew Stephens)支付了超过50万美元的咨询费用。

第一自由的萨瑟表示,该付款是由于律师参与了另一桩无关案件的工作。

换言之,卡斯玛里克正在审理一宗案件,而在他面前辩论的律师从他以前的雇主那里获得了大量付款。

第一自由还雇佣了其中一名原告律师的配偶。

哈克和斯蒂芬斯没有回应《卫报》对他们多次寻求评论的请求。

一些法律伦理学家和法院监督组织与《卫报》联系时表示,这起案件再次展示了司法规则在利益冲突和回避规定方面的模糊性。

根据规定,法官“应当在任何可能合理质疑其公正性的诉讼中自行回避。”

但尚不清楚,第一自由、里奥及本案律师之间的联系是否达到了该标准。

来自非党派组织“Fix the Court”的执行主任盖比·罗斯(Gabe Roth)表示:“本案暴露了回避法律的缺陷,因为本案中存在的关系似乎明显损害了正在审理案件的法官的偏见。”

卡斯玛里克并未通过法院发言人对《卫报》提供的一系列详细问题做出回应。

里奥未对《卫报》发送的多数问题作出回复,但他的一位发言人表示:“里奥先生自2019年公共场合见面以来与马修·卡斯玛里克没有讲话。”

记录还显示,里奥以律师身份为起诉计划生育的反堕胎活动家提供了重要法律建议。

通过对法学院和法律组织的慷慨拨款,里奥还帮助资助了针对第五巡回上诉法院裁决的法官的豪华会议之行。

当法律案件的每一方及法官都在政治或意识形态上紧密联系时,这种现象称为“法庭俘获”——一些法律学者用此术语描述“美国诉计划生育案”。

在被俘获的法院中,特定法官、律师甚至原告相互配合,以产生特定的案件结果——通常是支持这些法律参与者共同信念或偏好的结果。

在这个案件中,共同的意识形态是结束堕胎。

“这是一起没有实际基础的诉讼,但它却在推进中,”波士顿大学健康法项目主任、该校生育正义项目的共同主任妮可·哈伯菲尔德(Nicole Huberfeld)说。“在德克萨斯州和路易斯安那州,试图通过任何可能的手段限制计划生育诊所活动。”

11月的总统选举将决定谁将提名下一代联邦法院法官:前总统唐纳德·特朗普,他任命的最高法院法官发挥了推翻《罗诉韦德案》的重要作用——还是副总统卡马拉·哈里斯(Kamala Harris),后者在其总统竞选活动中已把恢复全国堕胎权作为重要议题。

目前有44个联邦法官席位空缺,另有23名法官宣布计划辞去法官职务。

公民权益与人权领导会议的公正法院运动主任莉娜·兹沃伦斯坦(Lena Zwarensteyn)将法庭俘获描述为“制造和协调的努力,目的是为了产生特定的结果”。

她表示,这些制造的努力“危害了孕妇的健康,甚至危及获得避孕药的渠道,危害了政府设定和执行保护清洁空气和水的民事与人权的能力”。

兹沃伦斯坦表示,右翼对法院的关注是对20世纪60年代和70年代民权运动主要胜利的反应,包括扩展投票权的胜利。

联邦主义者协会等组织——一个专注于改革法律以“重视个人自由、传统价值和法治”的组织——创建了一条法律人才的管道,为联邦法官职位做好准备。

1986年,作为康奈尔法学院的年轻法学生,里奥成立了该组织的一个分会。

他最终晋升为组织的共同主席,并建立了一个全国范围内的保守派律师和法学生网络,以便能胜任联邦系统的法官任命。

在特朗普于2016年当选总统后,他依靠里奥提供的司法提名名单来填补空缺,使得从地区法院到上诉法院和最高法院,上述法院都被保守法官占据。

与奥巴马八年执政期间的334名联邦法官相比,特朗普仅在一届期间就任命了245名法官。

特朗普最终在第五巡回上诉法院任命的六名极右法官,配合任命德克萨斯州、路易斯安那州和密西西比州的28名地区法院法官,将第五巡回法院变成了比美国最高法院更为激进的法院。

这一巡回法院在近期一次表决中推翻了最高法院八项判决中有十一项,包括推翻卡斯玛里克及第五巡回上诉法院试图限制米非司酮(mifepristone)——一种用于药物堕胎的药物的裁决。

第五巡回法院被最高法院推翻的次数在过去两年中是所有巡回法院中最多的。

尽管公众的注意力主要集中在最高法院的提名以及每年高院处理的100到150个案件上,但第五巡回院每年处理的约5000起案件则鲜有审查。

位于新奥尔良市中心的约翰·迈农·威斯顿(John Minor Wisdom)法院已经成为了许多保守运动的首选场所。

如此多以至于,外部企业和倡导者甚至在德克萨斯州的管辖范围内提交了注册文件,只在纸上存在的组织,或招募与案件无关但在法院管辖区内居住的原告。

一名特朗普任命的地区法院法官对美国商会招募德克萨斯州银行作为原告而表示沮丧——尽管大多数主要参与者在华盛顿特区——发文写道:“法庭不是自助早餐;你不能凭原告的想法选择屈指可数的地方进行诉讼。”

在第五巡回道德法院的法官以游说大战闻名,处于试探反经济和环境规章的利益方面,政治活动家试图削弱边缘社区的投票权,反移民活动家寻求削弱庇护法,以及反堕胎活动者寻求限制对生育护理的法律访问——如阿马里洛的此案试图迫使计划生育支付超过18亿美元。

“美国诉计划生育案”的起源可以追溯到加州的反堕胎活动家大卫·达莱登(David Daleiden)。

他曾在媒体采访中将自己的反堕胎立场描述为自己的“出生权”。

“我有一个危机妊娠的生下我的人,”他说,“有些人说我应该被堕胎。”

达莱登在高中时成立了一个反堕胎小组,到了大学,他共同撰写了一篇关于堕胎对实施该手术的医生所造成情感冲击的文章。

到2013年,当他仍在二十多岁时,他创立了一个名为“医学进步中心”的非营利组织,使命是通过“秘密新闻调查”来“积极反对任何人群,无论是已出生还是未出生的人的剥削。”

根据其税务申报,达莱登在2014年起进行一项针对计划生育的隐秘摄像头调查的草案时,构思了“揭露堕胎胎儿商业剥削的尖端曝光”,计划用“抓捕式隐秘视频”展示医生们如何在“物化年轻生命,玩弄上帝”。

至2014年间,他暗中录制医护提供者在加州和马里兰的堕胎会议上的谈话。

在一场2015年4月的支持者会议上,达莱登伙同另一名活动家伪装成一家专为研究人员采购胎儿组织的公司的代表,对休斯敦的计划生育办公室进行了一次参观。

科学家所用的这些组织被用于为阿尔茨海默症和癌症等疾病开发治疗方法。

达莱登与计划生育的研究协调员梅利莎·法雷尔(Melissa Farrell)及该诊所的一名医生进行了暗中录音的谈话。

达莱登询问法雷尔关于该保证将如何处理与保存的组织,法雷尔提供了一段冗长、偶尔令人困惑的回答,称其计划生育海湾沿岸附属机构在满足研究人员需求的方面具有丰富的经验。

此后她表示,悉数标准在临床程序中的遵循情况是必须对患者的照顾被置于优先地位,以符合基于法定程序的指导。

在2015年七月和八月,达莱登将录音与德克萨斯州官员分享并公之于众。

他上福克斯新闻频道,指控计划生育“收集和销售”婴儿部件。

接收这些视频的官员包括当时德克萨斯州的总检察长肯·帕克斯顿(Ken Paxton)以及卫生与公共服务部的检察长斯图尔特·鲍文(Stuart Bowen)。

鲍文是在德克萨斯州工作多年、与小布什总统一同工作过的共和党活动人士,后来成为检察长。

鲍文后来在法庭作证称,他看了达莱登递交的近8小时视频五遍,他认为计划生育海湾沿岸附属公司没有遵循胎儿组织处理所必须的安全要求。

在达莱登所拍摄的视频中,鲍文曾认为此诊所以「违背职业操守的方式同意改变堕胎的方法或时机以获得胎儿组织」。

联邦法律禁止为了收集胎儿组织而改变堕胎的时间或方式。

这项条款的目的是确保把孕妇的健康作为第一位利益。

鲍文的调研后认为,这些决定并未明确表明计划生育的任何不当行为。

但是州卫生部门发出的一封信件终止了休斯敦诊所的所有医疗补助支持。其他多间计划生育在达莱登录像未涵盖的德克萨斯州的诊所也相继被终止。

约11,000名参加医疗补助的德克萨斯州妇女必须在计划生育之外寻找其他的就医服务,不仅是堕胎,还有乳腺癌筛查、健康检查和其他医疗服务。

总部设在休斯敦、达拉斯和圣安东尼的诊所,因为操作是各个独立的实体而完善其善后组织与营销合法性,均遵循计划生育全国联盟的指导。

在得知终止补助后,计划生育及其法律顾问向位于奥斯丁的联邦法院提起诉讼。

与部分患者联合起诉的计划生育列举诉状为“计划生育诉斯密(Planned Parenthood v Smith)”的案件中,包括11位简氏Doe的患者。

该诉状指控表明,这些患者根据联邦法律的保护无权选择合格的医疗服务提供者。

2017年1月,该州总检察长的律师团队对计划生育是否应在诉讼期间继续接受医疗补助进行听证。

当时,经过特定审问之后的联邦地方法官山姆·斯帕克斯(Sam Sparks)主持了此案。

斯帕克斯是1991年由乔治·赫伯特·沃克·布什任命的共和党法官,在听证会上,双方各自的证人提供了数天的证据。

斯帕克斯无视将申请者的主张视作“在最佳销售小说的情节下启动的诉讼”,而最终对此案没有提供定论。

他总结达莱登的录音是“仅仅是混淆和模糊的对话”。

而且,他列举法官如何顺应行动司法的意见并开玩笑询问“这些当事人是否保留此内容的超级法律”。

一切看似渐入佳境,最后的判决案允许计划生育暂时继续作为该措施的医疗提供者,直到整个案子在法庭审理完成。

但是,此后德克萨斯州的律师团队迅速将案件推上更高的法院。

在2019年6月,琼斯及另外两名上诉法院法道官出庭审理,听取德克萨斯州对此案件的上诉。

琼斯在1985年就曾被罗纳德·里根任命为第五巡回上诉法院法官,长期以来受到争议。

在2013年的一场联邦主义者协会活动讲座上,曾有人员声称她对听众说黑人和拉丁裔人更“容易”实施暴力。

未来的美国总检察长梅里克·加兰(Merrick Garland)随后进行调查,但没有证据能证明琼斯违反任何规则。

作为德克萨斯州某司法的的前任律师哈克(Heather Hacker)在此案上就曾与琼斯在庭审中进行重复的对峙,称斯帕克斯法官错误地认为没有证据显示计划生育曾出售过任何胎儿组织或违反相关法律。

琴只此时已经展现她的惹人注意的与众不同的做法。

在判决裁决中,琼斯指纏着它不似是针对堕胎的审理,而是公平地设计干预来进行“法规构成案件,而非堕胎案件”。

六月的听证会结束时,法律界大多数人质疑琼斯对任何可能影响法官公正性的情况是否具有正确的判断。

六个月后,她和其他两名法官维持了此次针对庇护所的听证决定。

其判决问题的更大层面也正是这些带有意图上发挥的异端干预。

到2020年,特朗普在里奥的帮助下,把第五巡回法院从一个保守法院变成了一个极右的天堂。

所有六名特朗普任命的法官都表示已参与联邦主义者协会,并无一例外指明反堕胎立场。

此后,这一任命进一步推动法律与伦理精粹的快速提升。

上诉法院的上诉通常是在三名法官的合议庭处理的——会依法理程指向南部华しま村法庭产生期望的正义。

因此,琼斯在2019年的简单裁决维持了计划生育所构成的医疗补助服务的制止令,但这一判决也并未曾在某些审议场合下向被视作“自然保守”趋势的另一方作为疗者追讨。

面对判决的呼声,达莱登在各法庭层面的夭折中为在该组独特的法庭争取到了第一个胜利。

就像在与前往法律问题相对调和的层面上,法律人士们逐渐无法找到以公证复合相向接触的可能性。

多名与对法律研究进行反思的专家,都因此感到不安,并无解其正义的取向及所有的诉请。

在此之后,达莱登遇到的反对力量都是显而易见并行之中的机制。

其中包括在加州当总检察长的卡马拉·哈里斯,她已命令调查组于2016年入侵其宅,得到合法执法所要求的法证内容。

此外,一个联邦法官在旧金山对达莱登及其中心医学进步的判决也进入审理阶段,记录显示他在公民诉诸于非常确立的人权领域受到了权力非议。

最新的诉愿或者上诉,在法庭上的记录起点则可追溯至向怀着各自理想的自然抵达上法庭听取的意见,如今的裁判则在一定程度上无疑步伐不同。

到2023年10月,卡斯玛里克拒绝驳回案件,写下文件称计划生育诊所“理应没有资格得奖金”,并就其转移支出去反复打水漂,写道他将推动必须为非受充实的代理目的进行“付款返还”的确定性。 

“没有其他论据让法庭相信该收益事宜仍然属于法院之内。”

卡斯玛里克追溯至1919年的最高法院判例以支持其裁释,而这一判例则出现在女性选举权年,仅相隔一年。

目前该案已在卡斯玛里克的法院暂停,计划生育联合会——而非该医学提供者——正在对卡斯玛里克拒绝驳回计划生育联合会的论点进行切断的斗争。

自该联合在纽约并未向医疗建立程序,完全不应作为达莱登控诉之相关申诉的情节。

然而对那种失去两会的痛苦宽恕,最终能否与当下扩展的问题的考量达成协调通常还是回归于德克萨斯州和路易斯安那州管辖的考虑。当依附反向教育可能对这一案件挑战进行吱吱作响的回音。

另一方面,法律费用不断上涨了计划生育的可能性。

“每一美元、每一刻用于除了我们的行为外都是分心。”

计划生育南德克萨斯州的首席执行官劳拉·特里尔(Laura Terrill)表示。

与此同时,计划生育的命运悬而未决的同时,德克萨斯州的青少年出生率在2022年首次上升,增加了近15%。

与此相比,婴儿死亡率几乎增长了13%,而美国的全国平均则升幅2%。

德克萨斯大学的研究者发现,剥夺计划生育所处的医疗利润“给低收入人群获取必要生育健全服务造成了不利影响,最终使得助产延迟并增加出生。”

许多研究者将大部分认为是“很可能是意外”的出生纳入考虑。

如果计划生育最终在卡斯玛里克的法院失利,它可能再次面临诉讼上诉程序,而不幸再次回头审理进程将映射着第巡回法院法庭。

Liu Yang

Liu Yang is a political analyst whose incisive commentary and in-depth knowledge of the political sphere have made him a respected figure in journalism. His work provides a critical examination of policy and governance, offering readers a clear understanding of the implications of political developments. Liu's analytical articles are a staple for those seeking to grasp the nuances of the political landscape.

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