图片源于：https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/caught-between-giants-why-cambodia-looks-australia
乍一看，柬埔寨和澳大利亚似乎并不是彼此外交关系中的主要角色，但这片天空正在发生变化。
在过去几十年中，堪培拉一直是柬埔寨发展的关键合作伙伴，在经济和治理方面密切合作。
为了进一步加强双方关系，金边可能会将与澳大利亚的关系提升为全面战略伙伴关系（CSP）——这是金边外交关系中的最高外交级别。
这将使澳大利亚成为第三个获得CSP地位的国家，仅次于中国（2010年）和日本（2023年）。
提升柬澳关系有助于增强战略和外交互动，支持柬埔寨多元化外交政策的目标。
这也将与澳大利亚的东南亚经济战略相一致，认识到该地区对其未来增长和稳定的重要性。
柬埔寨的新领导层正向更加多元化的外交政策方向转变，强调多元对齐、经济外交和战略自主。
像澳大利亚这样的中等大国拥有与美国的联盟，并继续关注东南亚，这在该愿景中至关重要。
金边希望在与美国和中国之外加强关系，以平衡其国际参与，因此澳大利亚成为一个有吸引力的贸易和外交伙伴。
与澳大利亚等国的接触可以帮助柬埔寨减少对大国的依赖，同时提供替代的外交政策选择。
柬澳双方都将从升级关系中获得显著收益。
与澳大利亚达成CSP协议将与金边的新外交政策口号相一致：“保持老朋友，强化与新朋友的关系”。
与澳大利亚等国的接触可以帮助柬埔寨减少对大国的依赖，同时在日益复杂的地缘政治环境中提供替代的外交政策选择。
在新政府下扩大外交政策工具箱，CSP将增强柬埔寨在东盟内的地位，同时为超越以中国为中心的依赖创造合作机会。
堪培拉也将从中受益。
CSP将表明澳大利亚对柬埔寨在其东南亚经济战略中的重要性的认可。
根据国际货币基金组织的预测，柬埔寨有望在2025年前成为该地区增长最快的经济体。
将柬埔寨纳入澳大利亚更广泛的东盟战略增强了其在东南亚的存在，巩固了其对地区稳定与繁荣的承诺。
加强与金边的关系还可以帮助堪培拉在东南亚维持其影响力，同时满足柬埔寨的需求。
由于柬埔寨可能认为像澳大利亚这样的中等大国比强势大国更可靠和中立，这将有利于调整地区动态，助力堪培拉。
一些人可能会对柬埔寨缩小的民主空间和糟糕的人权记录表示担忧。
但是，CSP并不以一个国家的政治体制为前提。
毕竟，澳大利亚与越南也有CSP关系，越南同样没有进行自由或公正的选举。
这突显出，尽管存在“民主缺陷”，伙伴关系仍然可以存在并升级。
批评者还可能会认为，柬埔寨与中国的密切关系使其成为澳大利亚的一个不太可行的伙伴。
但是，这将是一个错误。
日本作为另一个地区大国，已经证明与柬埔寨的接触既可能又必要。
值得注意的是，自1999年以来，日本政府已向位于柬埔寨的西哈努克市港口投资超过800亿日元（约合5.64亿美元），预计到2030年，该港口的容量将增加近五倍。
欧盟也在1992年至2023年间对柬埔寨的合作融资投资超过15亿美元，支持各个领域的重大项目。
堪培拉也应该采取类似行动，加强与金边的双边关系，帮助缓解柬埔寨对单一大国的过度依赖。
这样做可以增强柬埔寨作为负责任利益攸关方的能力，助力堪培拉所称的基于规则的国际秩序。
与澳大利亚升级关系并不意味着柬埔寨会边缘化中国。
中国对柬埔寨的重大经济投资和战略关系无疑将继续是金边的优先事项。
但是，CSP与澳大利亚可能提供另一种选择，这是柬埔寨更广泛外交政策的一个基石，帮助金边接触西方国家和更广泛的国际社会，同时保持自主。
采用“以人为本”的发展框架将使澳大利亚在与柬埔寨互动中脱颖而出。
为了有效接触柬埔寨，澳大利亚必须认识到无法与中国的金融实力相匹敌。
虽然CSP的具体细节尚未公开，但堪培拉可以利用其在教育、政府能力建设、气候变化相关技术和创新方面的相对优势。
例如，堪培拉可以优先考虑人力资源建设，以改善当地生计并解决社会经济不平等问题。
采用“以人为本”的发展框架将使澳大利亚在与柬埔寨的交往中独树一帜。
不同于以精英为中心的政府参与的方式，澳大利亚可以与日本和欧盟等伙伴共同努力，通过强调基层倡议来重塑柬埔寨的发展格局。
这种包容性的方法将更好地满足当地社区的需求，从而促进更可持续和更公平的结果。
教育是澳大利亚与柬埔寨关系的另一个关键因素。
澳大利亚仍然是柬埔寨人首选的英语国家留学目的地，仅在2022年，就有超过2800名学生在澳大利亚学习。
自1994年以来，已有超过22000名柬埔寨人在澳大利亚完成了教育。
这些机会促进了善意，并帮助维持澳大利亚在未来柬埔寨领导人中的影响力。
教育联系不仅限于眼前，它们建立起更强韧的伙伴关系。
柬埔寨的校友在政府、学术界、智库和私营部门的领导岗位为国家发展做出了贡献。
这增强了柬埔寨的人力资本，同时创造了一个更有可能倡导两国持续合作的校友网络。
通过投资于柬埔寨人的教育和能力建设，澳大利亚将自己定位为值得信赖的伙伴，帮助金边应对变化的地缘政治格局，同时促进地区稳定。
澳大利亚–柬埔寨关系反映了该地区日益成为全球权力政治中心的动态变化。
在金边平衡与美国和中国的关系之际，澳大利亚可以并且应该为柬埔寨提供关键机会，帮助其保持自主并实现外交政策多元化。
