图片源于:https://asiatimes.com/2024/09/preparing-for-a-china-war-in-australia/
随着中华人民共和国和美国之间的竞争加剧,未来在印太地区爆发战争的可能性已成为澳大利亚国家讨论的常态。
令人惊讶的是,公众对于如果战争真的爆发,日常生活将会如何的关注却很少。
虽然战争并非不可避免,但研究战争可能带来的影响应成为我们亟需优先考虑的任务,以便采取必要步骤提高澳大利亚的应对能力,最终增强我们的威慑力。
我曾在国防部工作,分析动员澳大利亚民间工业基础和社会来支持不同的战争情境所需的条件。
根据我的经验,政府对战争将如何影响关键商品的国内供应以及运送物资至澳大利亚的国际航运有着详细的了解。
然而,缺乏的是与工业界和公众进行坦诚交流,讨论在危机期间可能出现的困难,以及我们需要如何重新校准工业基础以应对这些脆弱性。
在战争中,关键商品的短缺是一个重要问题。
受影响的商品主要分为三类:
能源和燃料,
药品和原材料,
智能设备及其组件。
这些商品对我们的日常生活和社会的持续运转至关重要。
然而,目前澳大利亚在国内生产这些商品的能力不足,无法在冲突带来的供应中断中维持生存。
例如,作为国际能源署的成员,澳大利亚有责任维持足够的精炼燃料储备,以满足其90天的需求。
但实际上,澳大利亚或许从未真正达到这一要求。
实际上,我们的燃料精炼能力已经下降,且还没有建立起足够的储存设施。
最近,我看到能源行业的未披露估计表明,如果今天供应线被切断,澳大利亚只能维持几天或几周的燃料供应。
一旦道路运输因缺乏燃料而受到影响,超市将开始出现基本商品短缺,航空旅行将陷入瘫痪。
非必需零售商业和大多数个人车辆出行可能会停止,因为燃料将被优先分配给运输、紧急服务和军队。
重要的是要强调,澳大利亚在精炼和储存燃料上的低级在岸能力意味着,即使是相对短暂的危机导致我们的海洋供应线中断,也将预期出现这些严重影响。
在药品方面,绝大多数(90%)也是进口的。
中国是澳大利亚药品的重要来源,这意味着如果北京和华盛顿之间爆发战争,药品将无法获得。
澳大利亚具备生产多种药品的设施和专业知识,但扩大产能需要时间。
因此,药物可用性中断可能对澳大利亚人民的福祉产生灾难性影响,甚至引发恐慌。
澳大利亚对数字设备和组件的获取也高度依赖外国进口,尤其是来自中国。
虽然这种商品短缺不会立即威胁生命,但仍会显著改变澳大利亚人的生活方式。
更令人担忧的是,智能设备已嵌入大多数澳大利亚工业系统的运营技术中,例如食品加工、废物管理、水处理、运输和制药制造。
对我们技术供应链的长期干扰可能对我们的经济和基本服务产生毁灭性影响,因为我们将无法更换或升级关键组件。
这个问题将被我们的初步能力所加剧,以拆解和回收电子产品的可回收组件,例如半导体。
目前,我们大多将报废设备运往海外。
一项“首个90天”危机计划
虽然这些情景确实令人不安,但我们可以从澳大利亚的海洋供应线高度适应性中获得一些信心。
台湾或南海的战争将对全球航运产生的影响远超过新冠疫情。
然而,疫情展示了国际航运和空运在关键市场因封锁和其他应对措施而受到干扰时的调整和恢复能力。
结果是,在一段时间的短缺之后,通往澳大利亚的国际贸易动脉被恢复。
鉴于这些复杂性,澳大利亚需要将国家准备和动员规划的重点放在一个危机及国际航运恢复之间的不确定时期。
通过我的观察,这种规划并未得到足够重视。
前内政部秘书迈克尔·佩祖洛(Michael Pezzullo)也曾表示,这种规划已经逾期。
我认为,政府应制定一项“首个90天”国家动员计划,与行业伙伴共同设计。
其目标是确保澳大利亚在战争或类似灾难的前90天存活下来。
该计划应以增加三类最基本商品的国内库存和制造能力为中心——燃料、药品和智能设备(及组件)。
这将使我们能够在冲突的初始阶段维持澳大利亚,直到国际供应线调整。
此外,澳大利亚还应寻求将这些商品的来源从中国多样化,因为东南亚的海洋运输路线很可能遭到干扰。
这种多样化将确保关键供应链在这90天及以后的时间内更加韧性。
在这种准备和动员规划中,需要与行业进行充分协作。
然而,从我的经验来看,许多商业领袖对于联邦政府在战争时期可能采取的安全干预措施仍感到茫然。
这似乎有两个原因。
首先,政府认为这种讨论可能会引起恐慌。
而事实恰恰相反,对我们国家在危机中的应急规划进行清晰表述,只会增强市场信心。
其次,政策制定者可能担心任何有关将关键供应来源多样化出中国的讨论会损害与北京的关系。
这也可能传递出澳大利亚正为潜在的侵略做准备的信号。
再次,我认为恰恰相反。多年来,中国自身一直在本土化关键供应,以使其经济对波动的天气更具韧性。
澳大利亚可以简单地以中国的例子来表明,做好准备是审慎之举——期待最好,做好最坏的准备。
最终,强化我们的准备工作通过“首个90天”政策将使我们的威慑更加可信,显示我们认真对待战争的可能性。
这将为潜在对手的计划增添复杂性,确保澳大利亚无法轻易被孤立和削弱。
这也将向我们的人民、盟友和对手表明,尽管澳大利亚并不希望战争,但如果战争真的发生,我们有能力坚持下去。