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阿德莱德市议会表示,其拟议的规划法规变更不会在亨德利街(Hindley Street)创建红灯区,这是一场误解。
南澳大利亚性产业网络(SIN)和两个西区商户组织向市议会表示,他们担心市议会的规划法规变更将允许在亨德利街建立红灯区。
这一反馈是针对市议会提出的规划法规修正案,该修正案将限制新的成人娱乐场所(比如脱衣舞俱乐部)和成人产品商店在特定区域内开业。
根据草案提议,新设立的脱衣舞俱乐部仅允许在亨德利街区域开业,而不允许在离宗教场所、学校或托儿所50米范围内开业。
现有场所将继续运营,法规只针对新的开发申请进行调整。
阿德莱德西区商会表示,“至关重要的是,理解西区不仅仅是一个夜间成人经济,它从来都不是一个夜间成人经济。”
“它最好是一个真正的混合用途社区,最糟糕的时候则是一条空商店街;这是一片充满活力和多样性的社区,值得获得与城市其他地区同等的考虑。”他们在信中提到。
SIN的反馈讨论了红灯区对他们行业的影响,写道:“红灯区的创建助长了污名和歧视,因为在红灯区工作的劳动者常常被病态化、遭受怜悯,并被视为受害者。”
西区商户和SIN是市议会收到的36份意见书中的一部分,这些意见对市议会如何管理成人场所和商店的规划申请持有不同的看法。
一些反馈支持该法规,个别社区成员、东区管理小组和北阿德莱德协会建议将距离教堂、学校或托儿所的50米缓冲区扩展到100或200米。
在昨晚的城市规划、发展与商业事务委员会会议上,市议会讨论了这些反馈,并决定改变其在政策中呈现“缓冲区”的方式,并撰写新标准,以更详细地评估新场所和商店。
市议员菲利普·马丁(Phillip Martin)表示,考虑到这一问题的复杂性和社区的误解,“这场辩论可能还需要进行一段时间。”
“我确实理解,这些成人娱乐场所和成人产品商店是我们社会的一部分,这毫无疑问,它们是合法的生意。”马丁说。
“我当然欢迎考虑一个更广泛的选项,而不是仅仅修改法规,提供我们之前提议的作为缓冲区的语言。
“我认为这需要更细致的讨论,在某种程度上是更广泛的讨论。”
市规划部主任伊利亚·霍里迪斯(Illia Houridis)表示,他们将缓冲区作为“空间工具”,并在咨询结束后与SIN进行了会面,以进一步讨论此事。
“我们能够向他们解释法规修正的过程,当他们意识到这是关于政策设定时,他们的观点有所改变。”他说。
“申请可以是在任何地方,重要的是说,这是一个土地使用的对话,绝对不是在讨论对特定行业或领域的监管。”
SIN总经理凯特·莫里森(Kat Morrison)告诉CityMag:“SIN感谢阿德莱德市议会愿意与我们进行会面,解析法规修正的复杂性和细微之处。”
“虽然我们的一些担忧得到了缓解,但我们仍然担心某些市议员在评估成人娱乐场所申请时可能施加的道德或其他方面的视角。”
在八月,SIN告诉CityMag,他们的担忧包括安全、场所所有权的双头垄断、经济格局以及法规语言已过时,并暗示性工作在南澳大利亚将始终被刑事化。
市议会的规划法规审查始于2023年,此次审查是在州政府的规划与设计法规中更新了“成人娱乐场所”的具体定义,而不仅仅是“持牌场所”。
这意味着如果一个酒吧或俱乐部更改为脱衣舞俱乐部,则将被定义为规划法规下的土地使用变更,并需要获得批准。
阿德莱德的议员露西·胡德(Lucy Hood)倡导这一变更,并在去年致信市长简·洛马克斯-史密斯(Jane Lomax-Smith),要求市议会考虑在东区限制成人娱乐场所的开发。
在她对草拟法规修正案的反馈中,胡德写道:“阿德莱德市提议的法规修正案超出了这一点,提议为整个阿德莱德市制定一个法规修正案,包括为亨德利街设立特定区域。”
“需要注意的是,这是市议会的决定,并不是当地居民或我呼吁的政策行动。我们关注的完全是CBD的东区。”
规划法规的变更还要求成人娱乐场所限制广告和进行低调广告,大多数反馈对此持支持态度。
自2021年以来,市内申请了三家成人娱乐场所和一家成人产品商店。
其中两家场所申请设在亨德利街,另一家设在柯里街(Currie Street),成人产品商店则申请在奥康奈尔街(O’Connell Street)开办。
市议员大卫·艾略特(David Elliott)表示,由于这些生意出现的频率很低,他不明白问题为什么会那么严重,并对缓冲区和以严格标准视觉抑制这些场所可能产生的功能“感到不解”。
“我不喜欢基于特定的道德准则或对成人活动或性的一般不适感来修改法规,我认为这不应该是考虑规划的内容。”艾略特说。
市议员亨利·戴维斯(Henry Davis)则赞成最初的缓冲区模型,认为它对开发商或可能想在附近建立住宅公寓或投资家庭餐馆的业主提供了“明确的指示”。
戴维斯表示,这对开发商或希望在附近开设家庭餐馆的业主是有帮助的,因为他们不希望隔壁冒出一家成人娱乐场所或商店。
市议员玛丽·库罗斯(Mary Couros)则不同意缓冲区模型。
“如果我们开始应用缓冲区,那么我们就必须开始为很多其他事情应用缓冲区。”她说。
“你要在哪儿划定界限?也许我们应该为投放水烟的地方设定缓冲区。
也许我们应该对小酒吧影响较大的夜总会设定缓冲区,我们究竟要对城市的控制达到什么程度?”
市议会将考虑这些反馈并修改规划法规修正案,预计将于11月提交给市议员投票。
该提案随后将需要获得规划部长的批准。