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中国和澳大利亚的经济关系正处于不断演变之中，双方在经济方面的紧密联系和战略合作关系十分重要。近几年，两国在政治紧张关系上有所缓解，贸易和投资也有所复苏。尽管面临挑战，双方正在通过高层对话和经济重启，致力于加强合作关系。
作为中国重要的贸易伙伴，澳大利亚为中国的经济增长提供了重要资源，同时中国庞大的市场也为澳大利亚企业提供了巨大机会。2023年和2024年的最新外交努力强化了两国加强合作的承诺，反映了双方对这一关系的重要性的共识。
除了经济交流外，中澳之间的外交关系对区域稳定也至关重要。两国都意识到，建立互利的合作关系不仅可以促进各自经济，还能为更广泛的亚太地区带来好处。近期的高层会议为在贸易、清洁能源和气候变化等领域加强合作铺平了道路，显示了外交在应对挑战和促进共同增长方面的重要作用。
随着2024年的推进，中澳关系在谨慎乐观的框架下不断演变。尽管战略分歧依然存在，双方展现出愿意进行建设性互动和重建经济伙伴关系的决心。两国之间的经济相互依赖关系依旧强劲，在电商、可持续性和气候变化等领域的共同利益为进一步合作提供了更多途径。
以下是我们提供的中澳关系发展时间线，反映了这一新阶段双边关系所带来的复杂性与机遇。
2024年9月29日——中澳恢复战略经济对话，结束了七年的暂停。
2024年9月26日，中国国家发展和改革委员会主任郑尚杰在北京与澳大利亚财政部长吉姆·查尔默斯举行了第四届中澳战略经济对话（SED）。上一届对话于2017年举行，此后因两国政治和经济分歧而中断。在会谈中，双方签署了深化对话及在财政政策、地区宏观经济环境和政策框架方面的知识共享备忘录（MOU）。查尔默斯在会后新闻发布会上提到他与郑讨论了贸易、投资和绿色目标方面的合作。他还表示支持中国新公布的刺激计划。
2024年6月17日——中国将澳大利亚纳入单方面免签国家名单。
中国总理李克强在与澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯的联合记者会上表示，中国将把澳大利亚纳入单方面免签国家名单。
此外，双方还承诺在人文交流方面加强合作。两国将为商业、旅游和探亲提供互免多次入境签证，签证有效期最长可达三至五年。
2024年6月12日——中国总理李克强将访问澳大利亚、新西兰和马来西亚。
李克强总理计划于6月13日至20日访问澳大利亚、新西兰和马来西亚。在澳大利亚期间，他将参加包括第九届中澳年度首脑会议和中澳首席执行官圆桌会议在内的高层会议。这些讨论旨在加深经济合作和相互理解，重点关注贸易、清洁能源和气候变化。
在新西兰，李克强将与总督基罗女士和总理克里斯托弗·卢克森会面。此次访问旨在加强双边关系并探索新的合作机会，讨论共同感兴趣的国际和区域问题，强调沟通与互信，以促进中新关系的稳定发展。
2024年5月30日——五家澳大利亚牛肉加工厂恢复对华出口。
在一项重要发展中，五家暂停对华出口的澳大利亚牛肉加工厂已恢复贸易。中国海关总署（GACC）通知这些企业，它们可以恢复业务，一些工厂被授权出口冷冻和新鲜的产品，而另一些则仅限于冷冻产品。
恢复的五家工厂是：
– JBS Dinmore，昆士兰（报告编号235 – 冷冻和新鲜）
– Northern Cooperative Meat Co，卡西诺，新南威尔士州（报告编号239 – 冷冻和新鲜）
– Kilcoy Global Foods，Kilcoy，昆士兰（报告编号640 – 冷冻和新鲜）
– JBS Beef City，图沃巴，昆士兰（报告编号170 – 仅限冷冻）
– Meramist，卡布尔图尔，昆士兰（报告编号416 – 仅限冷冻）
尽管这项进展可喜，仍有两家工厂因多年前发现的轻微监管或文件问题而暂停。约翰·迪，沃里克，昆士兰（报告编号243）自2020年8月以来暂停，而澳大利亚乡村选择，布里斯班（报告编号1620）自2021年10月以来暂停。然而，五家重新获准的工厂的日处理能力约为6000头，这标志着澳大利亚牛肉产业的重大提振。
2024年3月29日——中国宣布取消对澳大利亚葡萄酒的关税。
中国商务部宣布，自2024年3月29日起，立即取消对进口澳大利亚葡萄酒的反倾销和反补贴关税。这些关税最初于2021年3月实施，最高达218.4%，是当时中澳关系紧张导致的一系列贸易壁垒的一部分。
撤销这些关税标志着中澳贸易关系动态的重要转变。过去一年里，外交气氛显著逐渐缓和，导致各类澳大利亚出口的贸易壁垒逐步解除。
这一进一步正常化的举动体现了双方在各个经济领域进行对话与合作的意愿。
中澳双边关系自1972年建立以来，一直保持密切的外交与经济关系。
自1972年建立外交关系以来，澳大利亚和中国建立了多维合作伙伴关系，基于相互尊重和共同利益。过去的数十年里，已进行过众多高级别访问和广泛对话，反映出这一关系的重要性和复杂性。
双边关系得到了稳固的对话和协议框架的支持。2009年，中国前副总理李克强访澳期间签署的联合声明是一个关键时刻，重申了双方在贸易、地区安全和经济发展的合作承诺。这一协议标志着巩固伙伴关系与扩大范围的重要一步。
实际上，贸易一直是中澳关系的基石。2003年建立的贸易与经济框架（TEF）在引导双方贸易关系发展中发挥了重要作用。随后的2015年中澳自由贸易协定的签署，开启了新的机会，使双方显著减少了商品关税，提升了市场准入和投资流动。
双方还将气候变化作为双边合作的优先事项，从2008年起开始进行联合对话。2024年签署的谅解备忘录（MoU）是双方在应对环境挑战方面共同承诺的里程碑。
超越贸易和外交，两国间的人文交流同样十分丰富，包括教育交流、旅游和文化项目。大批中国学生在澳大利亚学习，以及蓬勃的旅游业，都是两国紧密社会联系的关键指标。这些联系促进了相互理解，增强了两国间的全局关系。
尽管市场机会广阔，中澳双边关系却并非始终一帆风顺。双方在技术、政治和贸易等问题上出现过摩擦。
近年来，澳大利亚因应国家安全关切，限制了一些外国电信设备的使用。此外，澳大利亚还参加了各种国际倡议，旨在平衡区域影响，例如四国安全对话、印太经济框架、蓝色太平洋伙伴关系及AUKUS联盟。此外，在2020年前后，由于对COVID-19源头的争论，中澳关系经历了严重的下滑。此期间，贸易受到限制和争议，影响了包括煤炭、大麦、葡萄酒、牛肉和海鲜等多个领域，并且导致了向国际贸易机构提出正式投诉。
这些事件对贸易产生了严重影响。当时，澳大利亚政府估计，这些关税可能每年使其经济损失约200亿澳元（130亿美元），葡萄酒、大麦、龙虾、牛肉和煤炭均是受影响最严重的产品。同时，中国企业在涉及关键基础设施的交易中也面临了更严格的审查。
从2022年底至2023年，中澳关系经历了显著变化，从长期的外交冻结转向逐步修复关系。这一演变的标志是关键会晤、战略对话和贸易的积极进展，显示出复杂却逐渐改善的双边关系。
2022年11月15日，中国国家主席习近平与澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯在印度尼西亚举行的G20峰会上会晤。这是两位领导人在2016年以来首次正式接触，经过多年紧张关系的洗礼，他们的会谈承认双方经济的互补性，被视为缓解双边关系的积极一步。
到2023年3月，中国已解除对澳大利亚煤炭的限制，允许所有中国国内公司从澳大利亚进口煤炭，结束自2020年底以来的贸易限制。
2023年5月，中国恢复了对澳大利亚木材的进口，进一步表明贸易限制在逐步减轻。鉴于木材贸易的年价值约为6亿澳元（3.95亿美元），这一恢复对澳大利亚来说意义重大。
2023年8月，中国取消了对澳大利亚大麦的80%关税，这在解决自2020年年初以来严重影响澳大利亚大麦出口的贸易争端中是重要的一步。这一举措使得澳大利亚撤回了对WTO的上诉，标志着大麦领域贸易关系的潜在正常化。
另一个显著的转折点发生在2023年9月，澳大利亚与中国之间的高层政府会谈在经历三年暂停后恢复。第七届澳中高层对话于2023年9月7日在北京举行，促进了关于贸易、投资和区域安全的关键讨论。此次对话由前中国外交部长李兆西与前澳大利亚贸易部长克雷格·埃默森共同主持，重申了双方加强双边合作的承诺。这一事件尤其重要，因为它标志着关系稳定的转折点，中国开始逐步放宽对澳大利亚商品的限制。
在2023年11月4日至7日，阿尔巴尼斯总理正式访问中国，与习近平主席会晤。这一访问在稳定关系方面是关键的一步，尤其在解决葡萄酒和风电塔等方面的争端方面取得了重要突破。
阿尔巴尼斯出席第六届中国国际进口博览会（CIIE），并与贸易部长唐·法雷尔和超过250家澳大利亚公司代表团一道参会，强调了澳大利亚加强贸易关系的决心。”昆士兰味道”展区展示了来自25家昆士兰公司的产品，突显了澳大利亚贸易的多样性和活力。
习近平与阿尔巴尼斯的讨论集中在双方长期外交关系的益处与促进相互理解方面，标志着双边关系的积极轨迹，为2024年及以后的加强合作和战略协调奠定了基础。
中澳双边贸易
在过去15年中，澳大利亚和中国的贸易关系一直十分强劲，中国连续多年是澳大利亚最大的贸易伙伴，2023年占澳大利亚总货物和服务贸易的27%。
2023年，中澳双边贸易规模增长了9.2%，达到3269亿澳元（2157.8亿美元）。其中，澳大利亚对中国的货物和服务出口达到2188亿澳元（1444.3亿美元），比2022年增长了18.2%。服务贸易大幅增长53.4%，教育和旅游是主要增长驱动力。
事实上，中国是澳大利亚旅游的重要源国。2023年，澳大利亚接待了超过55万名中国游客，仅在12月就涌入66000名游客。这一强劲的旅游流动反映了澳大利亚作为旅游目的地的日益吸引力。
2023年，澳大利亚成为中国第七大贸易伙伴，凸显两国经济互动的相互重要性。
根据联合国贸易数据，2023年，澳大利亚对中国的出口总计达到1202.2亿美元。前五大出口类别分别是铁矿石和浓缩矿（553亿美元）、煤（305亿美元）、天然气（132亿美元）、黄金（71亿美元）以及铜矿和浓缩矿（43亿美元）。
2023年澳大利亚前五大对华出口产品 项目 价值（亿美元） 矿石、渣和灰分 793.8 溶解产品 125.4 矿产品、油、蒸馏产品 76.0 珍珠、宝石、金属、硬币 42.9 谷物 37.1 来源：联合国COMTRADE，2024
同一时间，中国对澳大利亚的出口总额达到738.1亿美元，前五大出口类别为电气和电子设备（121.7亿美元）、机器设备（108.2亿美元）、非铁路或有轨电车辆（61.2亿美元）、家具和照明标志产品（45.2亿美元）及塑料制品（40.5亿美元）。
2023年中国对澳大利亚前五大出口产品 项目 价值（亿美元） 电气、电子设备 121.7 机器、核反应堆、锅炉 108.2 非铁路、有轨电车辆 61.2 家具、照明标志、预制建筑物 45.2 塑料 40.5 来源：联合国COMTRADE，2024
中澳经济结构的互补性为进一步的投资与合作提供了诸多机会。澳大利亚作为主要的铁矿石出口国，与中国这一最大钢铁消费者之间存在巨大的机会，约60%的铁矿石进口来自澳大利亚。矿产及资源行业的这种协同效应为投资合作提供了持续的潜力。
最近的进展显示，澳大利亚牛肉出口商在满足进口检验要求后恢复对华出口。此举标志着澳大利亚牛肉产业的积极变化，也反映出其他部门增长的潜力。澳大利亚葡萄酒出口的扩展和牛肉贸易的恢复问题突显了合作贸易环境的益处，并暗示未来投资的美好前景。
中澳双边投资
中澳之间的投资关系经历了显著增长，总体双向投资存量在2021年达到了1668亿美元的高峰。
尽管中国对澳大利亚的外商直接投资(FDI)略有下滑，依然是澳大利亚的重要投资者。2023年，中国对澳大利亚的FDI减少了2.5%，其在总外资中的份额从2.2%降至1.9%。尽管这只是小幅下降，中国仍然在澳大利亚的主要投资者中排名第五，仅次于美国、英国、日本和荷兰。
与此相反，澳大利亚在中国的投资总额为748亿美元，该国成为澳大利亚第12大投资目的地。
中国在澳大利亚的投资
中国在澳大利亚的投资额不断增长。截至2023年底，中国在澳大利亚的总投资达到585亿美元，其中直接投资（FDI）达到309亿美元。
中国对澳大利亚的投资主要集中在几个关键行业，反映了战略利益与经济机会。采矿和能源领域吸引了最大的投资份额，总计708.3亿澳元（466.2亿美元），占所有中国在澳投资的51%。这一显著重点，尤其是在资源繁荣期间，凸显了中国确保天然资源供应的迫切需求，例如煤炭、天然气和铁矿石。像中铝对力拓的投资等重要交易突显了澳大利亚资源财富对中国的重要性。
商业房地产领域也见证了中国大量投资，占总投资的20%，投资额为279.8亿澳元（184.1亿美元）。这一行业的投资在2015年达到高峰，中国企业并购写字楼、酒店和住宅项目，显示出对稳定长期资产的兴趣。
基础设施投资总计112.5亿澳元（74亿美元，占总投资的8%），包括在港口、铁路和公用事业方面的战略收购，如墨尔本港的租赁。尽管自2018年以来大规模投资有所放缓，但基础设施依然是中国资本的关键领域。
其他重要行业包括医疗保健、可再生能源以及食品与农产品。医疗保健领域吸引了90.6亿澳元（59.6亿美元）的投资，重点是服务及健康产品。可再生能源投资总计66.6亿澳元（43.8亿美元），主要集中在风电场，契合了中国对可持续能源的整体推动。食品与农产品领域吸引了49.9亿澳元（32.8亿美元）的投资，中国对澳大利亚农业产品的兴趣，驱动的是中国国内对优质食品的需求。
澳大利亚在中国的投资
近年来，澳大利亚在中国的投资呈现出动态趋势。尽管有些波动，但总体走势是向上增长，主要受两国经济互补性的驱动。然而，也出现过投资下降的情况，例如2021年FDI显著下滑，从2019年的428.6亿美元跌至299.5亿美元。尽管如此，这一数字在2022年和2023年有所反弹。这种趋势阐明了澳中经济关系的复杂与不断演变，受到全球经济环境中的机会与挑战的影响。
截至2022年，澳大利亚在中国拥有14176家企业，实现外商直接投资（FDI）为1036亿美元，并预计到2024年，澳大利亚在中国的投资总额将达到约748亿美元，使其成为澳大利亚第12大投资目的地。
吸引澳大利亚投资的主要行业包括银行、财富管理和专业服务，反映了中国日益增长和不断成熟的市场。
贸易与投资协议
中澳自由贸易协定（ChAFTA）
自2015年12月20日起生效的中澳自由贸易协定（ChAFTA）显著提升了两国之间的贸易和投资机会。
该协议的主要亮点包括消除了几乎所有出口到中国的澳大利亚商品的关税，尤其是对牛肉、乳制品和葡萄酒等农业产品及铁矿石、煤炭等主要资源的利益。此外，协定还为澳大利亚服务提供商在金融、教育和电信等领域打开了新机遇，提供前所未有的进入中国市场的通道。
此外，ChAFTA还通过放宽审查门槛，促进了中国在澳大利亚的投资，并通过投资者-国家争端解决（ISDS）机制为投资者提供了强有力的保护。其他显著条款包括改善商业流动性以及支持农村地区的旅游与经济增长的打工和假期安排。
中澳双边税收协定（DTA）
1988年签署并于1990年生效的中澳双边税收协定（DTA）旨在避免两国之间的税收纠纷，为确定所得税和资本利得的税务责任提供了一套框架。该协定划分了各类收入的税收权利，包括股息、利息、特许权使用费和资本利得，并包括解决争议和打击逃税的机制。
根据DTA，对跨境支付的预扣税进行了明确规定，以减少在两国间流动的收入的税负。
股息：支付给另一国居民的公司股息的预扣税上限为15%。
利息：对利息支付的预扣税限制为10%。
特许权使用费：特许权使用费的税率也设定为10%。
通过明确居民和企业的税务义务，协议旨在消除双重征税，即同一项收入在两个国家都被征税，从而促进跨境经济活动的公平和高效的税收环境。
协议的关键好处包括减少跨境收入的预扣税率，例如股息和特许权使用费，有助于增强企业的现金流和竞争力。同时，该协议通过提供税务事宜的清晰性，降低税务相关的不确定性和潜在争议，促进贸易与投资的发展。
另外，它还通过创造更可预见的税务环境，支持经济合作，鼓励外资及业务扩展。
中澳双边投资协定（BIT）
1988年签署的中澳双边投资协定（BIT）代表了两国之间促进和保护相互投资的关键协议。该协议展示两国推动和促进资本流动与经济发展的承诺，通过结构化法律框架建立原则。其主要条款包括确保公平和公正的对待，保护免于未补偿强制征收的权利，及自由转移与投资相关资金的权利。这些条款旨在通过设定投资活动的明确标准来增强双方的信任并加强经济合作。
BIT还提供了双方投资者与东道国之间可能出现的争端解决机制，强调透明度和便捷的司法或行政机关获取渠道。若争端无法友好解决，协议允许根据国际标准进行仲裁。通过促进投资相关人员的进入和停留，同时确保投资不低于来自第三国的待遇，BIT旨在为投资者创造一个稳定而有吸引力的环境。
区域全面经济伙伴关系（RCEP）
RCEP是一个旨在促进印度太平洋地区贸易和投资的 initiative，由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东南亚国家联盟（ASEAN）成员国组成，并于2022年1月生效。
尽管仍处于起步阶段，RCEP对于中国和外国投资者具有重要意义。它为中国与像澳大利亚这样的主要市场之间的贸易互动提供了又一个平台。
全面与进步跨太平洋伙伴关系协议（CPTPP）
CPTPP是亚太地区的又一自由贸易协定。其成员国代表全球GDP的13%。澳大利亚于2018年批准该协议。虽然中国尚未正式成为成员国，但在2021年9月提交了CPTPP申请。
该国与现有成员国进行了广泛磋商，并在自贸区和海南自贸港中实施了一系列改革，以符合高标准协议的要求。这包括促进公平竞争、加强市场准入和改革国有企业等努力。中国通过采取这些措施来加速加入进程，并实现更深入地融入全球贸易体系的目标。
