图片源于:https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/china-s-missile-tests-new-zealand-s-principles
上周三,中国发射了一枚搭载模拟弹头的洲际弹道导弹,该导弹落入法国波利尼西亚的专属经济区。
这一测试突显了北京与惠灵顿之间日益紧密的经济联系与在核问题上存在的严重分歧。
中国将此次导弹发射描述为“例行公事”;中国国防部报告称,此次发射是“我们年度训练计划中的例行安排”,导弹“落入预期海域”。
美国方面对这一测试进行了积极解读。
美国确认收到了“提前通知”,这被认为是“朝着正确方向迈出的一步”,有助于防止“误解或误判”。
新西兰则对这一事件有不同的看法。
新西兰外交部长温斯顿·彼得斯表示,导弹发射是“一种不受欢迎且令人担忧的发展”。
中国的导弹测试对新西兰的利益构成了三方面的挑战。
首先,测试代表了对新西兰南太平洋地区的军事化,这与新西兰的非核原则精神相悖。
1985年,新西兰和包括澳大利亚在内的12个区域国家签署的《拉罗通加条约》建立了一个禁止南太平洋地区核试验的无核区域。
新西兰在不使用和不扩散核武器方面的原则同样受到威胁。
这些原则反映了在20世纪80年代中期导致美新关系全面危机的核武器禁忌。
从1985年到1987年,新西兰的工党政府挑战美国在新西兰水域内其海军舰艇是否携带核武器的政策,促成了美新ANZUS联盟在1987年的终止。
中国此次测试的洲际弹道导弹明确设计为可装载核弹头,因此违反了这一禁忌的精神。
中国的测试将新西兰的规范价值观与其物质利益之间的矛盾凸显得淋漓尽致。
由于中国是新西兰最大的贸易伙伴,因此不太可能迅速解决这一挑战。
第二个原因是该测试显示了中新关系中的结构性局限。
这次测试强调了北京与惠灵顿之间日益密切的经济关系与在核问题上存在的严重分歧,这也是新西兰独立外交政策的支柱。
维多利亚大学名誉教授罗伯特·拉贝尔曾有有力的论点认为,“如果新西兰的独立意味着能够与‘传统伙伴’意见不合,但并不意味着能够自由选择与其在某些时刻对齐以追求共同利益,那么这个独立的意义就不大了。”
按照相同的逻辑,如果独立意味着能够与中国进行强有力的贸易,但并不意味着北京能够尊重惠灵顿反对在其本地区进行核活动的原则,那么这种关系与新西兰与传统伙伴如澳大利亚、新加坡和英国之间的关系相距甚远。
最后一个原因是中国的测试助长了一个动荡的外交政策环境,这也是2023年各政府声明和报告的关注焦点。
在2023年8月的一次讲话中,新西兰国防部长安德鲁·利特指出:“新西兰并不生活在一个温和的战略环境中。”
这次导弹测试证实了利特的观点。
它还凸显了新西兰首部国家安全战略中所做的声明的重要性,即中国在太平洋的活动可能“从根本上改变该地区的战略平衡”。
中国官员常常提醒新西兰,双方的关系不能被视为理所当然。
这一测试表明他们需要将自己的建议铭记于心。