图片源于:https://www.lowyinstitute.org/the-interpreter/how-australia-should-deal-trump
这篇文章还出现在《特朗普2.0》中,这是低y研究所的专家们撰写的一系列文章,探讨第二个特朗普政府的影响。伴随系列《哈里斯1.0》本周将会发布。
世界各国民主国家的利益,包括澳大利亚,都会在美国治理良好、内部团结、具吸引力和实力强大时得到维护。在特朗普总统任期内, 美国的治理较差、国家分裂、形象恶劣且实力弱小。
没有证据表明特朗普在过去的四年里改变过他的信念。事实上,特朗普2.0 可能会比特朗普1.0 更少受到约束。
在外交政策方面,澳大利亚的直觉与特朗普的冲动相悖。特朗普倾向于孤立主义,而澳大利亚则倾向于国际主义。特朗普对独裁者和强权人物怀有好感;而澳大利亚则是一个古老的民主国家和自由社会。
上一次特朗普执政时,他将盟友视为朋友,而不是朋友,而是免费搭载者。
特朗普对联盟持怀疑态度,而澳大利亚则是坚定的盟友。上一次,特朗普将盟友视为朋友,而不是朋友,而是搭便车者。他质疑集体防御原则,并随意处理盟友提供给华盛顿的情报。
特朗普的“让美国再次伟大”计划忽视了美国伟大的基本支柱——其全球联盟架构。中国和俄罗斯都会非常希望拥有像美国那样强大和经济高效的联盟网络。
澳大利亚应对贸易、中国和AUKUS问题的动荡做好准备。特朗普对自由贸易持敌对态度,并承诺对所有中国进口征收60%的关税,对中国汽车征收100%的关税,以及对所有其他进口征收10%的关税。这些关税及可能引发的报复行动将会对像澳大利亚这样的贸易国家造成极大损害。
很难预测特朗普会将美中关系带向何方。虽然拜登政府维持着与中国稳定的关系,尽管北京口出狂言,但许多人担心特朗普会过于好斗。
同样令人担忧的是,特朗普可能会被大交易的想法吸引,比如为了贸易让步而牺牲美国及其印太盟友的安全利益。毕竟,这就是那个在马阿拉戈宴请习近平时用“最美丽的巧克力蛋糕”来欢迎对方的人。
我们从二手渠道得知特朗普支持AUKUS。他的搭档JD·万斯在2月份的慕尼黑安全会议上告诉我,他是“AUKUS的粉丝”,这在共和党内和国会都有广泛支持。
然而,考虑到特朗普倾向于撕毁前任的协议,情况并非没有风险。
对于澳大利亚来说,此次峰会的个人关系将会有所不同。上一次特朗普担任总统时,澳大利亚由两位自由党总理领导,马尔科姆·特恩布尔和斯科特·莫里森。这次,特朗普的澳大利亚对手将是工党总理安东尼·阿尔巴尼斯。很难找到两个在出身、个性和价值观上与特朗普迥然不同的领导人。
若反对派领袖彼得·达顿在2025年当选总理,他与特朗普的关系可能会更容易。显然,达顿的世界观更可能与特朗普产生共鸣。然而,意识形态的兼容并不能保证与这样一个反复无常的人物建立和谐关系。包括特蕾莎·梅和本雅明·内塔尼亚胡在内的多位保守派领导人在上一次与特朗普的接触中都有过不愉快的经历。
我最近认为,在特朗普的任期内,盟友领导人分为三类:批评者、同情者和务实者。
安格拉·默克尔是一位显著的批评者,她似乎对特朗普始终感到不舒适,并在难民、关税等问题上与其公开对立。
但与全球最强大的人物发生争执并不总是明智之举。盟友依赖美国,依赖其在地球上任何地方投送军事力量的能力,以保护自己免受如俄罗斯和中国等对手的攻击,并提供全球领导力。与华盛顿针锋相对的态度几乎总是不符合盟友的利益。例如,默克尔与特朗普的糟糕关系导致他在2020年决定撤回1万名驻德美军,而拜登后来又逆转了这一决定。
与特朗普建立紧密关系在国内很可能不受欢迎,也不利于个人的灵魂安宁。
同情者认为,他们必须与特朗普亲近才能影响他。斯科特·莫里森就是一个同情者。他在政治上与特朗普同捆,甚至在2019年与特朗普一起前往俄亥俄州,向一群特朗普的支持者发言。就在今年5月,在特朗普因34项重罪被定罪的刑事审判中,莫里森还到访特朗普的塔楼。“很高兴再次相见,尤其是考虑到他在美国面临的种种压力,”莫里森在X平台上随后发布了这一言论。“很高兴见到你,DJT,谢谢你的邀请保持联系。”
同情者认为,他们需要与特朗普亲近,以便能够影响他。当然,特朗普的政府受到了自我中心和自恋的驱动,特朗普喜欢恭维。赞美会带来投资、政治支持和奖励等好处。但与特朗普亲近不太可能在国内受到欢迎,或者有利于灵魂的安宁。
日本的前例
务实者包括前日本首相安倍晋三,他努力营造与特朗普的个人关系。
早在2016年11月,安倍就是第一位在特朗普大厦拜访当选总统的世界领导人。在随后的四年里,他与特朗普进行了数十次会谈,包括面谈、电话和高尔夫球场上的交流。安倍礼貌而专注,既没有牺牲自己的尊严,也并未淹没在特朗普的政治身份中。
作为商人,特朗普曾对日本的贸易做出激烈的批评,并以广告的形式指控日本和其他盟友“利用美国”,未能为华盛顿的保护付出代价。但通过与特朗普的巧妙交涉,安倍成功缓和了这种敌对情绪。作为总统,特朗普对日本态度良好,甚至批准了华盛顿与东京之间的贸易协议。
马尔科姆·特恩布尔也是一位务实者。当特朗普威胁中止一项美国和澳大利亚之间关于难民的奥巴马时代协议,或对澳大利亚的钢铝进口征收关税时,特恩布尔在幕后进行了劝说。他主要是在私下进行这种劝说,抵制了在公开场合侮辱特朗普的诱惑。
无论是阿尔巴尼斯还是达顿,澳大利亚总理可能都会觉得与特朗普交往的前景令人厌恶。然而,如果这种情况真的出现,他们将需要忍耐和接受。其他替代方案——远离美国或紧紧拥抱特朗普——都更糟糕。
澳大利亚还需要与美国体制中的其他部分密切合作,包括国会、各个机构和军队。澳大利亚需要继续增强自身国家能力,并与其他盟友和志同道合国家共同合作,以巩固特朗普所蔑视的自由国际秩序。
作为该秩序的受益者,澳大利亚可能需要在其身边担任保镖。