澳大利亚财政部长吉姆·查尔默斯即将访问北京,探讨关键经济议题

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财政部长吉姆·查尔默斯将在本月晚些时候前往北京,他与中国国家发展和改革委员会的经济官员将有很多重要话题可供讨论。

查尔默斯将参加澳大利亚-中国战略经济对话,这是2013年吉拉德政府签署的三方协议的一部分。

这一协议的目的是定期举行最高级别的年度会谈。

该协议还包括领导人对话和外长间的外务与战略对话。

动荡时期

该对话自2017年9月以来未曾举行,当时官方关系开始恶化。

2018年5月,由于莫里森政府取消维多利亚州政府参与中国“一带一路”倡议的谅解备忘录,该对话正式被北京暂停。

对话的恢复进展缓慢。在阿尔巴尼斯政府下,双边关系的稳定已经促成了两国领导人和外长的互访。

但直到今年6月,双方才签署了一项新备忘录,以恢复对话。

查尔默斯上周日确认此行的能力,再次表明堪培拉和北京都致力于进行对话。

尽管双方存在许多分歧问题。

查尔默斯的关切

对于财政部长查尔默斯而言,首要任务是直接了解中国经济的困境及其对澳大利亚经济前景带来的风险。

在宣布此行时,他提到他的部门正在跟踪的一种情景,可能导致联邦预算收入因关键商品出口价格下跌而损失45亿澳元,包括铁矿石和锂。

中国经济增速减缓和商品价格下跌显然对澳大利亚的收入不利,但查尔默斯不太可能以恐慌的状态返回。

最新的贸易数据显示,中国仍以创纪录或接近创纪录的数量进口澳大利亚的铁矿石和锂。

这表明供应增加和其他国家需求不足,至少在解释近期价格下跌时同样相关。

这两者的情况都是在经历了异常的价格飞涨后,现正接近更符合历史平均水平的水平。

中国的增长对澳大利亚商品和服务的需求影响从来不是简单的线性关系。这种情况在今天依然成立。

复杂的关系

例如,澳大利亚的葡萄酒出口在北京今年早些时候取消关税后呈现繁荣。

中国海关机构在过去三个月内估计,澳大利亚葡萄酒进口额达2.52亿美元,约合4亿元澳元。这超过了去年向美国(澳大利亚第二大客户)销售的3.57亿澳元。

来自中国的学生也在澳大利亚的大学以创纪录的数量入学,尽管由于堪培拉施加的限制,明年这一数字可能会下降,而非北京方面。

中国依然是一个突出市场,这反映在众多企业和政客出席澳大利亚-中国商务委员会周四在堪培拉举办的网络交流日上。

贸易部长唐·法雷尔、外长佩妮·黄、反对党贸易事务发言人凯文·霍根和反对党外交事务发言人西蒙·伯明翰都计划发表讲话。

查尔默斯也将希望提及北京于2020年对澳大利亚龙虾实施的进口禁令。

法雷尔部长在6月表示,他“非常自信,在不久的将来”禁令将被解除。

查尔默斯的访问可能为宣布最终解决方案提供机会。

中国的关切

对于中国来说,优先关注的是澳大利亚对中国投资者的对待,尤其是在关键矿产等领域。

过去这些投资受到欢迎,但自2020年以来,似乎对进一步参与实施了事实上的禁令。

最近对中国企业在澳大利亚的调查显示出整体积极的情绪。

近80%的人对当地商业环境的前景持乐观态度。

不过,尽管72.5%的人表示他们没有经历歧视性待遇,但仍有42.4%的人认为澳大利亚法律和法规的执行缺乏透明度。

很难看出为什么会这样。当查尔默斯在上周日的一次采访中被问及他是否希望“中国在澳大利亚的关键矿产加工投资”时,他没有回答“否”。

也没有给出经过任何修饰的“是”的回答。

中国可能还会寻求确保堪培拉不会加入华盛顿和其他一些通常被视为地缘政治“志同道合”国家的行列,设立对中国进口的关税壁垒。

查尔默斯提供这种保证应该不难。

与美国不同,澳大利亚与中国的经济关系仍以互补为主。

去年,澳大利亚对中国的出口超过进口,达1107亿澳元。

此外,来自中国的廉价、高质量进口商品,如电动车,将在生活成本危机和净零转型背景下,受到政府的欢迎。

上个月末,澳大利亚气候与能源部长克里斯·博文在悉尼会见了他的中国同行,举行了第八次澳中气候变化部长对话。

两党共同支持

与中国的贸易享有两党支持。

法雷尔部长在3月时提到双方贸易有潜力从3000亿澳元增加至4000亿澳元。

反对党领袖彼得·达顿在6月表示,他“希望看到与中国的贸易关系翻一番”。

查尔默斯本周准确指出,澳大利亚与中国的关系“充满复杂性和机遇”。

他即将进行的访问只能帮助管理前者,实现后者。

Liu Yang

Liu Yang is a political analyst whose incisive commentary and in-depth knowledge of the political sphere have made him a respected figure in journalism. His work provides a critical examination of policy and governance, offering readers a clear understanding of the implications of political developments. Liu's analytical articles are a staple for those seeking to grasp the nuances of the political landscape.

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